王全書：抓緊設(shè)立國家級文化藝術(shù)榮譽(yù)制度
黨的十七屆六中全會(huì)《決定》提出，要“落實(shí)國家榮譽(yù)制度，抓緊設(shè)立國家級文化榮譽(yù)稱號”。
國家文化榮譽(yù)是對一個(gè)文化藝術(shù)工作者文化貢獻(xiàn)價(jià)值的最高肯定，是一個(gè)國家對本民族文化追求的價(jià)值指引和實(shí)踐標(biāo)桿。落實(shí)國家榮譽(yù)制度、設(shè)立國家級文化藝術(shù)榮譽(yù)稱號，表彰、顯揚(yáng)有突出貢獻(xiàn)和卓越成就的文化藝術(shù)工作者，有利于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)的傳承和中國先進(jìn)文化的發(fā)展，培育和弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和歸屬感；有利于最大限度地調(diào)動(dòng)廣大文化藝術(shù)工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，多出黃鐘大呂式的精品力作，催生能代表國家水準(zhǔn)的文化大家和藝術(shù)大師，為文化藝術(shù)工作者的成長成熟提供制度性保障和精神性鼓勵(lì)；有利于匡正文化藝術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)氣，在濃厚功利化的氛圍中注入新鮮血液、輸送清新空氣，促使更多人堅(jiān)守良心、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，使得廣大文化藝術(shù)工作者不去一味地追求世俗的、功利的東西，而是更注重追求道德的、榮譽(yù)的和形而上的東西。
放眼全球，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的國家大都建立了具有本國特色、能滿足歷史傳承的文化榮譽(yù)制度。可以說，國家榮譽(yù)制度已經(jīng)屬于一種普遍的法律制度，成為一種國際慣例。
回觀國內(nèi)，我國從新中國誕生起就著手建立國家榮譽(yù)制度，已經(jīng)初步在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)方面探索出一些成功的做法。如：中國科學(xué)院院士、資深院士；中國工程院院士、資深院士；中國社科院學(xué)部委員、名譽(yù)學(xué)部委員。
再看我國文化藝術(shù)界，截至2005年，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、國務(wù)院新聞辦、中國文聯(lián)、中國作協(xié)、中國記協(xié)、中國版協(xié)等部門和單位，共有全國性文藝新聞出版評獎(jiǎng)24個(gè)。此外，還有“五個(gè)一工程”、國家文化杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、國家舞臺藝術(shù)精品工程、“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程、文化名家工程等。這些評選表彰辦得有聲有色、卓有成效。然而，若與國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)比，與我國自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)界的成功做法相比，還有相當(dāng)大的差異；用建立國家級文化藝術(shù)領(lǐng)域授予榮譽(yù)稱號制度的要求來衡量，則只能算是剛剛破題。新中國成立以來，被授予“人民藝術(shù)家”、“人民作家”稱號的人屈指可數(shù)：1951年北京市政府授予老舍“人民藝術(shù)家”稱號，1953年文化部授予齊白石“人民藝術(shù)家”稱號，2003年國務(wù)院授予巴金“人民作家”稱號，2004年國務(wù)院追授常香玉“人民藝術(shù)家”稱號。嚴(yán)格意義上的國家榮譽(yù)制度的缺失，顯然與建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)大相徑庭。社會(huì)呼喚國家榮譽(yù)，國家榮譽(yù)期待大家、大師，設(shè)立國家級文化藝術(shù)榮譽(yù)制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，參照我國設(shè)立兩院院士和學(xué)部委員的做法，謹(jǐn)對設(shè)立國家級文化藝術(shù)榮譽(yù)制度提出如下建議：
一、可將“人民藝術(shù)家”定為國家級文化藝術(shù)榮譽(yù)稱號。盡快設(shè)立能代表國家、與國字號相匹配，能彰顯大氣度、大志向的崇高榮譽(yù)和尊崇地位的國家級文化藝術(shù)榮譽(yù)稱號——“人民藝術(shù)家”，以表彰獎(jiǎng)勵(lì)功績卓異的文化藝術(shù)工作者。也可分設(shè)“人民藝術(shù)家”、“雙馨藝術(shù)家”稱號，或分設(shè)“人民藝術(shù)家”、“人民作家”等稱號。
二、對“人民藝術(shù)家”的要求，應(yīng)是德藝雙馨、為人民群眾廣泛認(rèn)可、為廣大文學(xué)藝術(shù)工作者所敬重。“德藝雙馨”是對文化藝術(shù)工作者品格、成就、貢獻(xiàn)、社會(huì)影響的最高評價(jià)，應(yīng)是文化藝術(shù)工作者孜孜以求、畢生為之不懈奮斗的至高榮譽(yù)。那種根本不解“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”為何物，僅憑哼兩支歌、扭幾下屁股就稱“星”道“家”者，是與“人民藝術(shù)家”的稱號風(fēng)馬牛不相及的。
三、建立公開、公平、公正、公允的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評選機(jī)制。“人民藝術(shù)家”的評選產(chǎn)生，應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)一性、權(quán)威性、莊嚴(yán)性、科學(xué)性、規(guī)范性，應(yīng)具有極強(qiáng)的號召力、吸引力、向心力、親和力、影響力。要制定明確的評選章程、條例和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，形成科學(xué)合理的評價(jià)體系。評委必須具有權(quán)威性和代表性，并實(shí)行回避、隨機(jī)抽取、定期輪換等制度。評委的身份、評語和評選的程序、結(jié)果，都應(yīng)向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督，確保評選的公信度。
四、應(yīng)本著少而精的原則，嚴(yán)格控制授予國家榮譽(yù)稱號的數(shù)量。堅(jiān)持質(zhì)量第一、寧缺毋濫。每次評選至少要間隔兩年時(shí)間。建立退出機(jī)制，遇有嚴(yán)重作奸犯科者，可啟動(dòng)撤銷榮譽(yù)稱號程序。
五、也可考慮為外籍人士預(yù)留一定榮譽(yù)稱號名額。應(yīng)拓寬視野，兼顧國家榮譽(yù)的國際性，以打破某些西方國家在頒授榮譽(yù)稱號方面的壟斷和偏見，展現(xiàn)中華文化軟實(shí)力，增強(qiáng)我國國際話語權(quán)，使國家文化藝術(shù)榮譽(yù)稱號成為加強(qiáng)對外友好交往的文化紐帶。
我們的時(shí)代，是一個(gè)能夠產(chǎn)生大師大家、并且需要大師大家各領(lǐng)風(fēng)騷的時(shí)代。熱切期盼國家級文化藝術(shù)榮譽(yù)制度的實(shí)施早日瓜熟蒂落、水到渠成。
（王全書 全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任）
（編輯：曉婧）