“康有為故居”引發(fā)文保話題 國家文物局回應(yīng)
——“保護(hù)性拆除”和“維修性拆除”沒有任何法律依據(jù)
——最突出的不是個人破壞，而是法人違法
——《文物保護(hù)法》有漏洞，亟需修訂
“我進(jìn)這個會場之前，一進(jìn)國際飯店大堂就碰到了馮驥才委員，他說他今天的會寧可不開了，也要到康有為故居看看去。”3月7日前來列席文藝界別聯(lián)組會的新任國家文物局局長勵小捷面色有些凝重地說。兩會召開之際，有網(wǎng)友發(fā)微博稱，北京市文物保護(hù)單位、康有為故居“七樹堂”已經(jīng)破敗不堪，而且面臨被拆遷重建的風(fēng)險(xiǎn)。這牽動了多位政協(xié)委員的心，馮驥才、許欽松等委員更是在開會間隙到現(xiàn)場查看。
許欽松委員在談及政府工作報(bào)告中提到“文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承取得重要進(jìn)展”時，有些急迫地說：“昨天中午我接到一個消息，說康有為故居可能要拆。我顧不上吃飯直接就奔現(xiàn)場去，康有為故居在米市胡同里，門口掛著北京市重點(diǎn)文物保護(hù)單位的標(biāo)志。那里面大概住了幾十戶人家。前一陣子‘梁林故居’一下子拆沒了，康有為故居會不會一不小心又沒了？當(dāng)然還不知道要不要拆，但是我現(xiàn)在有這樣的擔(dān)憂。”
在聯(lián)組討論所有委員發(fā)言都結(jié)束后，勵小捷作為列席會議的部委領(lǐng)導(dǎo)主動第一個發(fā)言，回應(yīng)不少委員關(guān)于名人故居保護(hù)的問題。“感謝各位委員對政府工作和文化遺產(chǎn)事業(yè)的關(guān)心。‘梁林故居’的拆除作為非法拆除，罰款50萬元，大家是不是認(rèn)為少了？其實(shí)這是因?yàn)槲覀儑业摹段奈锉Ｗo(hù)法》，涉及損害文物的罰款最高額度，只能罰款50萬元。下一步，我們的《文物保護(hù)法》也面臨重新修訂的問題。除了罰款，還明確要求建設(shè)單位原地恢復(fù)重建，這是主管部門的態(tài)度。所以在‘梁林故居’被拆的問題上，不存在‘50萬元就擺平’的問題。當(dāng)然，政府提出的重建，落到實(shí)處還需要時間。”勵小捷直言。
“無疑，現(xiàn)在社會各界和媒體的高度關(guān)注已經(jīng)成為我們實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要力量。從北京的‘梁林故居’拆除到今年2月中旬重慶的抗戰(zhàn)文物‘蔣介石行營’以‘保護(hù)性拆除’的名義被拆除，接連兩起這樣的事件都打著法律依據(jù)的旗號實(shí)施拆除，國家文物局對此類事件非常重視。2月17日，國家文物局表明了態(tài)度：所謂‘保護(hù)性拆除’和‘維修性拆除’沒有任何法律依據(jù)。同時各類級別的文物需要維修、保護(hù)和拆除的必須按照規(guī)定，報(bào)文物行政部門審批，包括大家所關(guān)心和提到的康有為故居，它是北京市的市級文保單位，如要拆除或維修，按照法律規(guī)定，必須報(bào)國家文物局審批，我們一定會盡全力盯住。”勵小捷言辭肯定。
“近期北京‘梁林故居’和重慶‘蔣介石行營’被拆除只是兩個比較具體的案例。普遍意義上的問題是，我們國家是一個文明古國，文化遺產(chǎn)所藏?cái)?shù)量非常豐富，三次文物普查的結(jié)果顯示，全國不包括港澳臺地區(qū)，不可移動文物達(dá)77萬件。而目前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速推進(jìn)的階段，城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過50％，所以建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾進(jìn)入凸顯期，這是無法回避的。我們文物保護(hù)部門感到壓力也很大。我們也會和社會各界包括各位關(guān)心文化遺產(chǎn)事業(yè)的政協(xié)委員們把我們老祖宗留下的財(cái)富保護(hù)好、傳承好、利用好，讓它在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中，進(jìn)一步發(fā)揮好應(yīng)該發(fā)揮的作用。”對于勵小捷局長的“及時答復(fù)”，聯(lián)組討論會現(xiàn)場響起了熱烈的掌聲。
列席會議的國家文物局副局長宋新潮表示：“這些年來，我們國家的文物保護(hù)進(jìn)入到了一個最關(guān)鍵的時刻，而且應(yīng)該說是歷史之最，文物被破壞實(shí)際上到了十分嚴(yán)重的程度。首先，歷史文化名城這個概念已經(jīng)名存實(shí)亡，這是一個很嚴(yán)重的問題。成片的街區(qū)被拆除。另外，大家很關(guān)注的一些名人故居，我們盡了最大的努力僅僅是保留了個別的一些建筑，但實(shí)際上它的環(huán)境遭到了徹底的破壞，現(xiàn)在我們可以看到很多四合院孤立在群樓之中，或者說只是作為一個‘盆景’。”
“最突出的不是個人破壞，而是法人違法。確確實(shí)實(shí)，我們在法律上有很多漏洞。《文物保護(hù)法》還是10年前做過一次修訂，修訂過程中又存在很多漏洞。在制定一部法律的過程中，各種利益集團(tuán)、各方面的較量，或者說包括部門利益，使法律不可能完善，甚至說很多都是法理上的漏洞。今年全國人大常委會有關(guān)部門已經(jīng)通知國家文物局要做一個《文物保護(hù)法》執(zhí)行情況的調(diào)研，這對我們下一步《文物保護(hù)法》的修訂將產(chǎn)生積極幫助。”宋新潮坦陳。
對于名人故居的保護(hù)，宋新潮闡述了實(shí)際情況和遇到的難題。“第一，現(xiàn)在的情況是很多新發(fā)現(xiàn)文物沒有及時公布。我們將會按照相關(guān)法律，要求地方文保部門把發(fā)現(xiàn)的不可移動文物公布。另外，將能夠達(dá)到較高科學(xué)藝術(shù)歷史水平的故居公布為各級不同的文物保護(hù)單位，使其受到法律的保護(hù)。第二，很多名人有若干處故居。比如康有為故居，現(xiàn)在知道的列入文物保護(hù)單位的就有三家，包括廣東南海的康有為故居，是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位；山東青島的康有為故居，是省級文物保護(hù)單位，已列入將向國務(wù)院申報(bào)的第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位；另外還有北京的故居，對于它們我們怎么去做要有一個統(tǒng)籌規(guī)劃。再有，涉及到一些當(dāng)代名人的故居還有一個復(fù)雜的問題，該怎么來界定？伴隨著我國文化大發(fā)展大繁榮的步伐和在對于文化遺產(chǎn)保護(hù)越來越重視的情況下，都應(yīng)該實(shí)事求是地做一些調(diào)整，使這些名人故居得到真正的保護(hù)。”
本報(bào)還將就此話題繼續(xù)關(guān)注。
（編輯：曉婧）