攻堅(jiān)克難 穩(wěn)妥推進(jìn)——六省市完成文化體制改革階段性任務(wù)情況綜述
新華網(wǎng)北京８月３日電 黨的十七屆六中全會(huì)以來，我國文化體制改革全面進(jìn)入“快車道”，各地一系列的重大舉措將改革向縱深推進(jìn)。截至目前，大部分省份均已基本完成階段性改革任務(wù)。在這之中，上海、河北、甘肅、江西、湖南、吉林等６省市切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度，多措并舉保證改革穩(wěn)妥推進(jìn)，改革發(fā)展成果斐然。
真轉(zhuǎn)真改 全面完成文化體制改革階段性任務(wù)
“今年３月，吉林省文化體制改革全面進(jìn)入‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’，我們‘咬緊牙關(guān)’，保障了各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。”吉林省委宣傳部常務(wù)副部長姜鳳國介紹說。
２０１２年３月，為貫徹落實(shí)全國文化體制改革工作會(huì)議精神，吉林省召開文化體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員部署文化體制改革工作。他們提出把改革與整合、與扶持、與建設(shè)、與人才相結(jié)合，推進(jìn)改革工作加快進(jìn)行；并結(jié)合各地方、各文化單位實(shí)際，采取“一團(tuán)一策”“一刊一策”“一企一策”的辦法，逐個(gè)研究制定改革具體方案；還出臺(tái)了《吉林省文化體制改革攻堅(jiān)總體方案》等多項(xiàng)措施，加大對改革的扶持力度。
為確保改革任務(wù)按中央要求如期完成，吉林省黨委、政府與各市（州）黨委政府、省直有關(guān)部門簽訂“改革攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任書”，提出將把文化體制改革任務(wù)完成情況納入政府績效考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行評(píng)優(yōu)一票否決權(quán)。
通過這一系列卓有成效的舉措，目前，吉林省已基本完成中央確定的各項(xiàng)改革任務(wù)，注銷事業(yè)單位法人２８８家，核銷事業(yè)編制１０８６１個(gè)，２５６個(gè)文化事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制。
截至５月底，上海、河北、甘肅、江西、湖南等省市也都宣布全面如期完成各項(xiàng)文化體制改革階段性任務(wù)。上海市屬宣傳文化系統(tǒng)共撤銷事業(yè)單位建制５４個(gè)，核銷事業(yè)編制７８２４名；河北首批４４家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位全部完成改革任務(wù)；甘肅７２家國有文藝演出院團(tuán)，除３家劃轉(zhuǎn)、６家撤銷外，其余６３家全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)，核銷事業(yè)編制２８２６個(gè)；江西８０家國有文藝院團(tuán)、４７家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位全部完成轉(zhuǎn)企改制；湖南全省１４個(gè)市州和１２２個(gè)縣市區(qū)全面完成文化市場綜合執(zhí)法改革，合并成立文廣新局，組建文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
攻堅(jiān)克難 力求穩(wěn)妥推進(jìn)
在這場改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各省均把平穩(wěn)推進(jìn)、幫扶企業(yè)、善待職工放在重中之重，強(qiáng)調(diào)不能一味求速求快、搞一刀切。
江西省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省委常委、宣傳部長姚亞平說，文化體制改革的目的就是為了激發(fā)文化單位的活力，充分調(diào)動(dòng)文化單位各生產(chǎn)要素的積極性，要讓文化單位和職工都得到實(shí)惠。
為了讓國有文化企業(yè)改制后輕裝上陣，江西對轉(zhuǎn)企文化企業(yè)提供了許多優(yōu)惠政策。例如，非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制前由財(cái)政部門或主管單位安排的正常事業(yè)經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)制后在一定期限內(nèi)繼續(xù)撥付；轉(zhuǎn)企后的文藝院團(tuán)演出，由政府通過采購形式給予演出場次補(bǔ)貼等。
據(jù)江西省話劇團(tuán)負(fù)責(zé)人林翰介紹，從６月１日起，江西省話劇團(tuán)每演一場話劇，政府就補(bǔ)貼１萬元，每賣出去一張票，政府再補(bǔ)貼一張票價(jià)的金額，省委宣傳部還組織所有省內(nèi)媒體對院團(tuán)演出進(jìn)行大力宣傳。
與江西相同，許多省市都出臺(tái)了一系列配套扶持政策，對轉(zhuǎn)企改制企業(yè)“扶上馬，再送一程”。甘肅省明確了財(cái)政、稅收、投融資、工商管理和價(jià)格、資產(chǎn)管理和經(jīng)營、土地扶持、人事、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等８個(gè)方面的政策，還一次性拿出５０００萬元作為省直和市州轉(zhuǎn)企院團(tuán)注入資本金。湖南省開辟綠色通道，直接解決省直文化單位改革中的難點(diǎn)、重點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，并采取配送流動(dòng)舞臺(tái)車、加大政府采購等措施，為改革文化單位提供發(fā)展條件。
（編輯：子木）