漢長安城遺址成為中國首個文物保護(hù)“特區(qū)”
新華網(wǎng)西安８月１８日電 （記者 馮國）隨著漢長安城國家大遺址保護(hù)特區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前正式揭牌。專家認(rèn)為，不以ＧＤＰ為旨?xì)w的文物保護(hù)“特區(qū)”有望為中國大城市中的古城保護(hù)開拓出一條新路。
長期致力于漢長安城保護(hù)的西北大學(xué)教授王建新說，漢長安城如今處于西安市的二環(huán)路與三環(huán)路之間，其整體保護(hù)的“特區(qū)”形式在中國文物保護(hù)領(lǐng)域?qū)儆诘谝粋€，它是中國各級政府破解城市化壓力下千年古都保護(hù)難題的開創(chuàng)性嘗試。
西安是中國歷史上周、秦、漢、唐的京畿之地，文物和古遺址數(shù)量多、分布廣，保護(hù)等級高。漢長安城遺址在１９６１年被國務(wù)院公布為第一批全國重點文物保護(hù)單位，現(xiàn)已列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。除作為漢代都城之外，歷史上建都西安的十三個王朝中，十個王朝先后以漢長安城為都，前后使用時間近８００年，在人類都城史上十分罕見。
王建新說，如今，西安市在國家文物局和陜西省政府支持下開始走上文化遺產(chǎn)保護(hù)的“特區(qū)”之路，正切實改變著眾多文物保護(hù)區(qū)的現(xiàn)行考核體制，將經(jīng)濟指標(biāo)有效弱化，更突出其文化、社會和生態(tài)等功能，這在城市化浪潮下的中國具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的文化戰(zhàn)略意義。
西安市文物局局長鄭育林說，現(xiàn)存的漢長安城遺址區(qū)位于西安市未央?yún)^(qū)西部，城垣內(nèi)遺址區(qū)面積３６平方公里，城垣外建章宮遺址區(qū)９．３８平方公里。雖歷經(jīng)兩千多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，漢長安城遺址區(qū)地面遺存仍相當(dāng)豐富，已探明重要遺址點４６處，城墻和一些大型夯土遺跡依然清晰可見。
按照西安市新通過的《西安漢長安城國家大遺址保護(hù)特區(qū)實施方案》，“特區(qū)”建設(shè)將按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生”、“文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)相融合”和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分步實施”等“四大原則”進(jìn)行。其規(guī)劃范圍總面積為７５．０２平方公里，包括城址區(qū)、建章宮遺址區(qū)、禮制建筑區(qū)和景觀協(xié)調(diào)區(qū)。
根據(jù)實施規(guī)劃，“特區(qū)”自今起至２０１３年間將啟動、完成漢長安城的皇宮——未央宮遺址的申報絲綢之路世界文化遺產(chǎn)工作，主要涉及漢長安城的西南部，其北至漢長安城的直城門大街北緣，東至其安門大街，南至其護(hù)城河，共計７．１４平方公里。工作內(nèi)容主要包括申遺區(qū)域內(nèi)建筑拆除、環(huán)境整治、道路系統(tǒng)建設(shè)、遺址保護(hù)展示、考古工作現(xiàn)場展示、博物館建設(shè)等，在２０１３年接受國際文物保護(hù)專家的檢查與驗收。
西安市未央?yún)^(qū)委書記楊廣亭說，在申遺工作后，“特區(qū)”將進(jìn)一步完成漢長安城遺址考古普探成果的規(guī)劃調(diào)整和主要文物本體的保護(hù)及展示。到２０２０年完成漢長安城考古遺址公園建設(shè)時，“特區(qū)”將成為體制機制完善、管理科學(xué)高效、人民安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境良好、歷史文化特色突出的城市新區(qū)，為建設(shè)西安富有歷史文化特色的國際化大都市提供文化支撐。
（編輯：子木）