新聞出版業(yè)如何更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)？——訪新聞出版總署署長柳斌杰
新華網(wǎng)北京８月２９日電（記者 隋笑飛）第十九屆北京國際圖書博覽會８月２９日至９月２日在京舉行。８月２９日，記者就中國出版業(yè)“走出去”的成果和挑戰(zhàn)、在數(shù)字時代面臨的挑戰(zhàn)、在版權(quán)保護和版權(quán)貿(mào)易方面取得的進展等問題采訪了新聞出版總署署長柳斌杰。
記者：中國出版業(yè)“走出去”有哪些成果，面臨哪些挑戰(zhàn)？
柳斌杰：“十一五”以來，新聞出版業(yè)“走出去”的政策體系基本形成，企業(yè)“走出去”積極性日益高漲，“走出去”企業(yè)不斷增加，“走出去”模式不斷創(chuàng)新，渠道日漸多元化，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善，一批有影響力的產(chǎn)品成功進入國際主流市場，新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)出口實現(xiàn)雙增長，這些都有力推動了中華文化走向世界。
同時，新聞出版業(yè)“走出去”也面臨一些挑戰(zhàn)，主要包括：從整體上看，世界出版市場基本上被大的傳媒集團壟斷。從行業(yè)角度看，企業(yè)“走出去”的積極性還有待進一步培育；相關(guān)配套政策有待進一步完善；版權(quán)輸出仍存在逆差，品牌有待進一步強化；數(shù)字出版產(chǎn)品的出口潛力有待進一步挖掘；實物產(chǎn)品出口規(guī)模有待進一步擴大；走出去骨干企業(yè)的國際競爭力和影響力有待進一步增強等。
記者：如何加快推動中國出版業(yè)“走出去”？
柳斌杰：通過體制改革，不斷釋放生產(chǎn)力，增強出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的實力，這是中國出版業(yè)“走出去”的根本保障。與此同時，從政府層面，應(yīng)在以下方面予以積極推動：加大對“走出去”的財政投入；加大“走出去”金融稅收扶持力度；進一步優(yōu)化“走出去”資源配置；大力實施“走出去”重點工程；強化“走出去”會展平臺；加強“走出去”信息服務(wù)；改進“走出去”統(tǒng)計指標(biāo)體系；加快培育和發(fā)展“走出去”中介機構(gòu)；加強新聞出版業(yè)“走出去”人才培養(yǎng)力度；完善“走出去”宣傳表彰獎勵機制等。
記者：近年來，我國在版權(quán)保護、版權(quán)貿(mào)易等方面取得哪些進展和成果？
柳斌杰：近年來，中國版權(quán)保護制度逐步完善，版權(quán)事業(yè)取得了令世人矚目的成就。其標(biāo)志是：建立了一整套既符合中國國情又與國際規(guī)則相適應(yīng)的版權(quán)法律體系；確立了具有中國特色的版權(quán)行政和司法保護體制；構(gòu)建了版權(quán)公共服務(wù)和社會服務(wù)的平臺；發(fā)展了中國與世界各國的版權(quán)貿(mào)易；形成了全民開展版權(quán)宣傳教育的制度，全社會版權(quán)意識明顯提高；完善了版權(quán)國際交流與合作的機制等。
記者：我國出版業(yè)在數(shù)字時代面臨哪些挑戰(zhàn)？
柳斌杰：當(dāng)前出版業(yè)已經(jīng)進入數(shù)字時代，這給傳統(tǒng)出版業(yè)帶來諸多挑戰(zhàn)。其中，最核心也是最迫切需要重視和解決的問題有：我國數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)單一，創(chuàng)意創(chuàng)新不足，核心技術(shù)研發(fā)落后，缺乏國際競爭力。盡管目前大多數(shù)出版單位都已認(rèn)識到數(shù)字出版的重要性與迫切性，開始積極投入數(shù)字出版的建設(shè)，但現(xiàn)有投入絕大多數(shù)集中在建立數(shù)字出版小平臺和既有內(nèi)容數(shù)字化兩個方面，數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)單一，缺少創(chuàng)新；國外大公司在數(shù)字出版領(lǐng)域“攻城略地”，其服務(wù)開始向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，對傳統(tǒng)內(nèi)容出版企業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，對國內(nèi)數(shù)字出版企業(yè)形成極大壓力；面對日新月異、層出不窮的數(shù)字出版新模式、新形態(tài)和新應(yīng)用，我國相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管手段都相對滯后，難以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)的開放性和數(shù)字產(chǎn)品的易傳播、易復(fù)制性等。
記者：我們該如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)？
柳斌杰：一是要大力整合出版資源，加快培育一批數(shù)字出版核心產(chǎn)品。傳統(tǒng)出版企業(yè)在內(nèi)容資源方面具有獨特優(yōu)勢，要利用各種數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和加工平臺，對內(nèi)容資源進行全方位、深層次的整合、開發(fā)和利用。
二是要加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升新聞出版行業(yè)科技含量。大力支持新聞出版企業(yè)在數(shù)字出版、數(shù)字印刷、電子紙和新聞出版電子商務(wù)等方面進行自主研發(fā)，掌握一批數(shù)字出版、新媒體領(lǐng)域的核心技術(shù)，努力形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字出版技術(shù)支撐體系。
三是要加快完善數(shù)字出版相關(guān)政策法規(guī)。今后一段時間，新聞出版總署將加快修訂《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，抓緊制定發(fā)布《數(shù)字內(nèi)容投送平臺管理辦法》《手機媒體出版服務(wù)管理辦法》等部門規(guī)章。
四是要進一步加強國際交流與合作。我們將繼續(xù)鼓勵和支持中外出版企業(yè)積極開展版權(quán)貿(mào)易和各種項目合作，鼓勵和支持中外出版企業(yè)在數(shù)字出版領(lǐng)域加強合作，鼓勵和支持中國出版社開展對外投資等。
（編輯：子木）