孫志軍：關(guān)于加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是黨中央科學(xué)把握國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)和文化發(fā)展規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略部署，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、推動(dòng)我國(guó)由文化大國(guó)向文化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的戰(zhàn)略舉措，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上發(fā)表重要講話(huà)，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，對(duì)繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)提出明確要求。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)，要求我們必須以高度的文化自覺(jué)和文化自信，在加大力度積極扶持文化事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，準(zhǔn)確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概念范圍、指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，努力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
一、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)概念的界定
我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)概念的界定是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善和文化市場(chǎng)日益繁榮活躍而逐漸明晰、確定的。2000年黨的十五屆五中全會(huì)第一次在黨的中央文件中使用“有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)”概念，提出要推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十六大第一次明確把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)作為文化建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要方面鮮明地提了出來(lái)，在文化建設(shè)思路上實(shí)現(xiàn)了重大突破，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。2003年，中宣部會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)課題調(diào)研，第一次明確將文化產(chǎn)業(yè)定義為“為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合”，并于2004年正式編制出臺(tái)了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架》，確定了文化產(chǎn)業(yè)的“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”范圍。
隨著文化改革發(fā)展的深入推進(jìn)和高新科技對(duì)生產(chǎn)生活的巨大影響，文化產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵不斷豐富和調(diào)整。去年5月以來(lái)，中宣部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局又組織開(kāi)展了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)方法的修訂工作，并于近期正式印發(fā)了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2012）》，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)定義為“為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合”，范圍包括文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)活動(dòng)、文化用品的生產(chǎn)活動(dòng)和文化專(zhuān)用設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)等四大類(lèi)，具體統(tǒng)計(jì)內(nèi)容為新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)等10個(gè)方面。與2004年制定的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》相比，本次修訂進(jìn)一步完善了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的定義及內(nèi)涵和外延，對(duì)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的類(lèi)別結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容作了調(diào)整，增加了文化創(chuàng)意、文化新業(yè)態(tài)、軟件設(shè)計(jì)服務(wù)、具有文化內(nèi)涵的特色產(chǎn)品生產(chǎn)等內(nèi)容和部分行業(yè)小類(lèi)，減少了旅行社、休閑健身活動(dòng)等不符合文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)定義的活動(dòng)類(lèi)別。總的看，修訂后的分類(lèi)體系與新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)更加契合，更加符合我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，也增加了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供了科學(xué)依據(jù)、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，為規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，保持政策的穩(wěn)定性、持續(xù)性和發(fā)展的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性，今后將統(tǒng)一使用文化產(chǎn)業(yè)概念，進(jìn)一步規(guī)范文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)等概念的使用。
（編輯：路濤）