如何破解“中小城市看電影難”
漫畫 徐鵬飛
今年過年，不少在大城市工作生活的人回到老家，發現縣城幾年間涌現出兩三家甚至更多電影院。而另一些人回到比較偏遠的縣城，卻仍無處看電影，那么，如何看待和破解這些地方看電影難的問題？
大城市的現代電影院線發展已經比較充分，鄉村有“2131”電影放映工程的公共文化服務保障，中小城市則處于不上不下的“夾生層”，加之原有老影劇院沒落，隨著電影人口的增長，中小城市的觀影需求與電影設施不足的矛盾逐漸顯現。
對于中小城市看電影難的問題，一種很有代表性的觀點就是建議將其納入公共文化的范疇進行解決。這種思路是不可行的。首先，電影產品并非一般公共文化產品。公共產品是指那些具有不可分割性、非競爭性和非排他性的基本公益性產品。在文化方面，公共文化遺產、共同信仰、族群語言、人文教育等一般被公認為公共產品。電影產品具有很強的創新性，是一種個性化的文化產品，在消費方面也足以實現競爭性和排他性，是市場完全可以勝任的領域。人為地將電影視作公共產品，這不但不符合電影的產品屬性，也不利于電影的創新與發展。其次，應用于農村的公共文化服務模式并不能適應城鎮居民對于電影的需求。農村的電影放映工程是滿足一個村子一個月看一場電影這樣的基本文化生活需要，而城鎮居民則是希望能及時欣賞到最新最好的大片或各類特色電影，這是公共文化服務無法實現也不該由公共文化服務介入的領域。
實踐發展表明，電影產業的繁榮發展是解決中小城市電影問題的基礎。經過最近幾年中國電影的迅猛發展，尤其是2010年1月《國務院辦公廳關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》頒布，重點提出擴大院線經營規模、大力支持城鎮數字影院建設的意見，我國基層電影市場有了極大改觀，中小城市的電影院建設在超常推進。全國影院銀幕數2009年之前一直保持在15%左右水平，當時全國有4723塊銀幕，2010年迅猛增速到32%，2011年高達48%，截至2012年底全國影院銀幕數增加至1.31萬塊，相比去年同期增長42%。這些院線和銀幕的增長主要是發生在二、三線城市，電影院的投資熱情方興未艾，基層影院發展將邁入“井噴期”。比如，東莞2012年全年有7家新影院開張，據業內預估，新的一年全市新開張影院數量將超過去年。即使像承德這樣的北方三線城市，市區的多廳電影院也有五座之多。2013年萬達廣場暨萬達院線項目共有27個正在建設中，除兩個一線城市項目以外，剩下的25個項目均分布在二、三線城市，此外還會有與其他商業地產合作開設影院的項目。
中小城市電影院的建設也已經顯示出了很好的投資效果。以定位二、三線城市主攻數字化的大地院線為例，近幾年排名穩步上升， 2010年進入全國院線前十，2012年就發展到前六，布局二、三線城市的戰略，既使大地院線避開了大城市的激烈競爭，同時也能夠占據發展先機，提升增長能力，2009至2012年大地院線票房復合增長率高達104%。
中國電影發展的成功經驗表明，市場化是符合中國電影發展特性和利益的最佳方式。尊重電影市場規律，制定合理的電影公共政策，這是又好又快實現我國基層電影發展繁榮的根本之道。
二、三線城市電影發展不足的問題實質，不是供給問題，而是需求問題。如果比較近些年電影票房最高的城市排名，總體上與其經濟發展水平正相關。電影院的密度也與人均消費能力正相關，在東部，經濟發達、人口稠密的縣城電影院已經趨于飽和，而在西部，一個地級市或許還沒有像樣的電影院。我國電影市場發展的冷熱不均，確實是一個制約電影業全面健康發展的大問題，一方面，“熱”的地方可能會出現電影院投資淤積、風險加大問題；另一方面，“冷”的區域資本缺血，不利于電影消費群體的培育。
針對當前經濟欠發達地區中小城市電影市場弱小的問題，公共政策應當在如下四個方面積極作為：其一，利用必要的財稅杠桿，積極培育當地電影市場，對于基層電影院的建設或改造予以適當的財政補貼和稅收優惠；其二，發揮電影基金等政府資金的引導作用，引導社會資本從過剩的大城市向中小城市流動，既是活血，也是化淤；其三，培育國內電影院線的戰略投資主體，讓這些市場主體成為破解我國電影市場發展不均衡的市場主角；最后，進一步加大力度支持城鎮數字影院建設，實現二、三線城市電影市場的后發優勢，也推動我國電影產業的健康發展。
（編輯：偉偉）
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