委員暢談全民閱讀：我們期待的國(guó)家戰(zhàn)略
新華社發(fā)
阿靜/CFP
胡劍歡/CFP
蒙鐘德/CFP
阿靜/CFP
成立國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)
設(shè)立國(guó)家全民閱讀節(jié)
進(jìn)行全民閱讀立法
制定全民閱讀規(guī)劃
建立國(guó)家閱讀基金
采訪嘉賓：
新聞出版總署副署長(zhǎng)鄔書林委員
民進(jìn)中央副主席朱永新委員
韜奮基金會(huì)理事長(zhǎng)聶震寧委員
中央編譯局原局長(zhǎng)韋建樺委員
第一次參加全國(guó)兩會(huì)的新聞出版總署副署長(zhǎng)鄔書林委員，拿出一份《關(guān)于制定實(shí)施國(guó)家全民閱讀戰(zhàn)略的提案》。提案內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：一是成立國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)；二是設(shè)立國(guó)家全民閱讀節(jié)；三是進(jìn)行全民閱讀立法；四是制定全民閱讀規(guī)劃；五是建立國(guó)家閱讀基金。
到3月7日下午為止，這份由鄔書林委員作為第一提案人，教育部副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅委員，國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)周文彰委員，中國(guó)出版集團(tuán)黨組書記、副總裁王濤委員，中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)郝振省委員聯(lián)署的提案，又得到了115名委員的聯(lián)合簽名，涉及新聞出版、文藝、教育、社科、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)界別，成為本屆大會(huì)聯(lián)名人數(shù)最多的提案之一。
兩會(huì)期間，記者圍繞這份提案，就全民閱讀相關(guān)問題，采訪了鄔書林、朱永新、聶震寧、韋建樺四位委員。請(qǐng)他們從國(guó)家戰(zhàn)略的高度暢談對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)全民閱讀的看法和建議。
閱讀影響國(guó)家和民族的未來(lái)
記者：近年來(lái)，已經(jīng)有不少政協(xié)委員提出過有關(guān)推進(jìn)全民閱讀的提案。您此次提出了更明確、更具體的建議思路，是出于什么考慮？
鄔書林：我本人長(zhǎng)期在出版系統(tǒng)工作，并擔(dān)任相關(guān)職能管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)閱讀本身和開展全民閱讀活動(dòng)有很多深切的體會(huì)。
黨的十八大報(bào)告明確提出要開展全民閱讀活動(dòng)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)這項(xiàng)文化民生工程的高度重視。深入開展全民閱讀，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提高國(guó)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，具有重要意義。為此，我們建議深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，認(rèn)真制定實(shí)施國(guó)家全民閱讀戰(zhàn)略。
記者：對(duì)個(gè)人、民族和國(guó)家來(lái)說(shuō)，閱讀究竟有什么意義，您是怎樣看的？
鄔書林：閱讀與人類文明緊密相連，事關(guān)積累、傳播和創(chuàng)造；閱讀與民族文化密切相關(guān)，事關(guān)認(rèn)同、傳承與創(chuàng)新。閱讀能力的高低直接影響到一個(gè)國(guó)家和民族的未來(lái)。
人的一生是有限的，直接向別人學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)也是有限的，但是通過讀書間接向別人學(xué)習(xí)則是趨于無(wú)窮的。閱讀給了我們觀察世界的高度，閱讀給了我們認(rèn)識(shí)社會(huì)的深度，閱讀給了我們改造世界的利器。生活中因?yàn)樽x了一本書，而使人的思想觀念乃至前途命運(yùn)發(fā)生根本改變的故事，比比皆是。
當(dāng)下，知識(shí)生產(chǎn)和傳播在推動(dòng)人類進(jìn)步中的作用越來(lái)越大。知識(shí)是用不完的資源。閱讀的本質(zhì)就是傳播知識(shí)，從中可得到最好的心靈感受。
朱永新：一個(gè)人的精神發(fā)展史就是他的閱讀史。人是不可能離開閱讀而獲得心靈的成長(zhǎng)的，沒有閱讀就不可能有精神的發(fā)展。閱讀不可能改變?nèi)松拈L(zhǎng)度，但是可以改變?nèi)松膶挾龋婚喿x不能改變?nèi)说奈锵螅强梢愿淖內(nèi)松臍庀蟆?/p>
一個(gè)民族的精神境界，取決于這個(gè)民族的閱讀水平。對(duì)一個(gè)民族來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)力取決于它的精神力量，而精神力量就取決于它的閱讀力量。
人類最偉大的思想，都在書里。
聶震寧：關(guān)于閱讀，我多次提到這個(gè)多年前聽到的故事，因?yàn)樗屛腋袆?dòng)。
我的老前輩、人民文學(xué)出版社的老社長(zhǎng)樓適夷，在20世紀(jì)20年代的時(shí)候坐過監(jiān)獄，監(jiān)獄里難友們經(jīng)常傳閱書籍打發(fā)坐牢的時(shí)光。一天早晨，有一本書傳到樓適夷同監(jiān)室的一位難友手上。這位難友已被判死刑，而且那天早上就要被執(zhí)行，可他還是很專心地去讀這本書。樓適夷當(dāng)時(shí)就想，他馬上就要結(jié)束生命了，讀書還有什么用呢？后來(lái)他理解了，讀書就是一個(gè)人生命的需要。
韋建樺：一個(gè)國(guó)家不僅要有物質(zhì)建設(shè)，而且要有精神建設(shè)。人類要到達(dá)科學(xué)的高峰，就要不斷地獲取豐富的知識(shí)和理論。全民知識(shí)水平，要通過閱讀來(lái)提高。只有這樣，國(guó)家才能在繼續(xù)前進(jìn)的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的一步。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，閱讀有極其重要和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
養(yǎng)成閱讀習(xí)慣是一門科學(xué)
記者：閱讀是一件個(gè)人化的事情，而全民閱讀活動(dòng)是有組織地號(hào)召和引導(dǎo)大眾讀書，您是怎么考慮的？
鄔書林：知識(shí)既不能遺傳，也不能贈(zèng)與，更不能復(fù)制和購(gòu)買，只能靠自己一點(diǎn)點(diǎn)努力去學(xué)習(xí)、去讀書。但作為一種伴隨深入思考的文化活動(dòng)，閱讀習(xí)慣并不是自然而然就能養(yǎng)成，需要有意識(shí)的培育才能實(shí)現(xiàn)。
德國(guó)的一項(xiàng)研究表明，一個(gè)人在13歲最遲15歲前如果養(yǎng)不成閱讀的習(xí)慣和對(duì)書的感情，那么他今后的一生中，將很難再?gòu)拈喿x中找到樂趣，閱讀的大門可能會(huì)永遠(yuǎn)對(duì)他關(guān)閉。
因此，養(yǎng)成閱讀習(xí)慣是一門科學(xué)，要按照規(guī)律、提供條件，幫助更多的人養(yǎng)成這種習(xí)慣。這需要國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體、家庭和個(gè)人共同努力，形成合力。
盡管閱讀是一項(xiàng)非常個(gè)性化的體驗(yàn)，但是一旦無(wú)數(shù)個(gè)性化的體驗(yàn)集合成為一個(gè)民族的內(nèi)涵，這個(gè)民族就會(huì)因此而擁有深厚的文化底蘊(yùn)。
朱永新：對(duì)一個(gè)民族來(lái)說(shuō)，沒有共同的閱讀生活，就沒有共同的語(yǔ)言和密碼，無(wú)法形成共同的核心價(jià)值觀，不可能建成我們共同的精神家園。
正因?yàn)槿绱耍?010年9月，由我直接推動(dòng)的新閱讀研究所在北京成立，先后推出的“中國(guó)小學(xué)生基礎(chǔ)閱讀書目”和“中國(guó)幼兒基礎(chǔ)閱讀書目”，被北京大學(xué)中文系教授曹文軒稱為“中國(guó)最好的兒童閱讀書目”。面向中學(xué)生、大學(xué)生、企業(yè)家、教師、父母等群體的書目研制工作也已啟動(dòng)，今后將陸續(xù)發(fā)布。
提供一個(gè)好的閱讀書目是非常重要的問題。現(xiàn)在只有我們這一個(gè)機(jī)構(gòu)還不行，還需要幾個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)比較，最后選出來(lái)一個(gè)大家公認(rèn)的結(jié)果。
韋建樺：閱讀需要相互交流才能發(fā)揮更大作用，比如學(xué)者和學(xué)者之間，大學(xué)者和小青年之間，都可以交流。通過這種方式，大家對(duì)重要書籍的了解可以在相互間取長(zhǎng)補(bǔ)短。通過閱讀產(chǎn)生的這種交流，也是化解代際之間鴻溝的好辦法，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。
作為推手和載體，閱讀是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的有效形式。
政府主導(dǎo)推動(dòng)全民閱讀戰(zhàn)略已成世界潮流
記者：其他國(guó)家是否重視開展全民閱讀活動(dòng)？有什么行之有效的好辦法值得借鑒？
鄔書林：當(dāng)前，政府主導(dǎo)推動(dòng)全民閱讀戰(zhàn)略已成世界潮流。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家也都將其視為國(guó)家綜合實(shí)力的核心要素之一，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度推進(jìn)國(guó)民閱讀。具體的辦法是：
政府立法推動(dòng)閱讀。如美國(guó)的《卓越閱讀法》（1998）、《不讓一個(gè)孩子落后法案》（2002），日本的《關(guān)于推進(jìn)兒童讀書活動(dòng)的法律》（2001），韓國(guó)的《讀書振興法》（1994）、《讀書文化振興法》（2009），俄羅斯的《民族閱讀大綱》（2012）等，都著眼于民族和國(guó)家的文化未來(lái)，以立法的形式保障了國(guó)民閱讀能力的提高與積累。
設(shè)立專門機(jī)構(gòu)推動(dòng)閱讀。如英國(guó)為“閱讀起跑線”項(xiàng)目設(shè)立的“圖書信托基金會(huì)”，德國(guó)有“促進(jìn)閱讀基金會(huì)”，日本有“讀書協(xié)會(huì)”及“兒童夢(mèng)想基金會(huì)”，美國(guó)有“國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)”等。這些組織機(jī)構(gòu)或基金會(huì)具有完善的規(guī)章制度，通過科學(xué)調(diào)查、常規(guī)項(xiàng)目和特殊資助相結(jié)合的方式，成為推動(dòng)國(guó)民閱讀的主導(dǎo)力量。
國(guó)家元首親自倡導(dǎo)閱讀。不少發(fā)達(dá)國(guó)家的元首都率先垂范積極參與讀書活動(dòng)，如美國(guó)總統(tǒng)及第一夫人都有開學(xué)季到學(xué)校陪兒童讀書的慣例，英國(guó)前首相布朗和教育大臣共同發(fā)起過“全國(guó)讀書年”活動(dòng)，“德國(guó)促進(jìn)閱讀基金會(huì)”名譽(yù)主席一直由該國(guó)總統(tǒng)擔(dān)任。此外，英國(guó)女王伊麗莎白二世、俄羅斯總統(tǒng)普京等都積極支持并參與本國(guó)閱讀活動(dòng)。
在我國(guó)，自2006年起，中宣部、新聞出版總署等部門開始倡導(dǎo)并組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的讀書活動(dòng)，推動(dòng)全民閱讀已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，各地已經(jīng)掀起了開展全民閱讀、建設(shè)“書香中國(guó)”的熱潮。
現(xiàn)有模式動(dòng)力不足，制約我國(guó)全民閱讀深入開展
記者：這次的提案把全民閱讀上升為國(guó)家戰(zhàn)略，主要希望解決哪些方面的問題？
鄔書林：當(dāng)前我國(guó)的全民閱讀雖然取得了可喜的成績(jī)，但是也存在一些亟待解決的問題。
一是沒有國(guó)家法律法規(guī)保障，全民閱讀工作還屬于政府部門的自發(fā)活動(dòng)，未能納入到政府考核指標(biāo)體系中，多數(shù)地區(qū)的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人屬于自發(fā)倡導(dǎo)，缺乏長(zhǎng)期、持續(xù)深入開展的動(dòng)力。
二是沒有國(guó)家層面常設(shè)的全民閱讀組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，缺乏組織保障和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，無(wú)法建立起長(zhǎng)效機(jī)制。全民閱讀具有典型的公益性特征，必須由政府主導(dǎo)，通過公共財(cái)政加以扶持。
三是國(guó)民閱讀能力總體不高。與國(guó)際社會(huì)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)無(wú)論在人均閱讀數(shù)量、閱讀習(xí)慣還是在閱讀設(shè)施及服務(wù)等方面都存在著較大差距，這將嚴(yán)重制約我國(guó)文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。
四是特殊困難群體的基本閱讀需求得不到有效滿足。國(guó)內(nèi)部分地區(qū)閱讀資源嚴(yán)重匱乏，貧困農(nóng)村地區(qū)群眾、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守兒童等特殊困難群體的閱讀環(huán)境和條件仍然落后，必須依靠政府扶持和公益性閱讀基金資助。
聶震寧：當(dāng)前國(guó)民閱讀亟待引導(dǎo)。我國(guó)已是出版大國(guó)，閱讀內(nèi)容日益豐富，圖書館和農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)閱讀設(shè)施也取得重要進(jìn)展，但缺乏積極、權(quán)威和專業(yè)的引導(dǎo)力。閱讀內(nèi)容和閱讀風(fēng)氣上存在著庸俗化、過度娛樂化、功利化等不良傾向，如果沒有健康向上的閱讀風(fēng)氣，中華文化的生命力和創(chuàng)造力將面臨消解的危機(jī)。
青少年閱讀亟待科學(xué)研究、指導(dǎo)。在讀屏、讀圖以及應(yīng)試教育等多種因素的影響下，閱讀并未能充分發(fā)揮促進(jìn)青少年精神健康發(fā)育的功能，這與中華民族的未來(lái)發(fā)展息息相關(guān)。
從國(guó)家戰(zhàn)略高度規(guī)劃全民閱讀
記者：提案對(duì)實(shí)施國(guó)家全民閱讀提出了幾條具體建議，請(qǐng)作詳細(xì)解讀。
鄔書林：提案中包括以下幾點(diǎn)具體建議，一是成立國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)。開展全民閱讀活動(dòng)是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，需要各地各部門齊心協(xié)力共同推動(dòng)。設(shè)立指導(dǎo)委員會(huì)有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門資源，形成合力；有利于建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略；有利于解決全民閱讀工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二是設(shè)立國(guó)家全民閱讀節(jié)。建議將我國(guó)的全民閱讀節(jié)定為中華民族文化巨人孔子的誕辰日9月28日。這既體現(xiàn)了中華文化的傳統(tǒng)和特色，又符合國(guó)際慣例，有利于在世界上受到廣泛關(guān)注和認(rèn)同。
三是進(jìn)行全民閱讀立法。由全國(guó)人大制定《全民閱讀法》、國(guó)務(wù)院制定《全民閱讀條例》，以法律法規(guī)的形式推動(dòng)全民閱讀工作納入法制化軌道。具體包括，確定政府為促進(jìn)全民閱讀的責(zé)任主體，將全民閱讀經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，制定全民閱讀規(guī)劃，發(fā)布全民閱讀調(diào)查情況，提供公共閱讀場(chǎng)所，舉辦全民閱讀活動(dòng)，保障公民閱讀權(quán)利等。
四是制定全民閱讀規(guī)劃。規(guī)劃要闡明開展全民閱讀的重要意義，確定開展全民閱讀的主要目標(biāo)、實(shí)施單位、部門分工、經(jīng)費(fèi)保障、重點(diǎn)群體、監(jiān)測(cè)評(píng)估等，成為開展全民閱讀的指導(dǎo)性文件。
五是建立國(guó)家閱讀基金。鑒于推動(dòng)全民閱讀工作的公益性，必須要由政府主導(dǎo)推動(dòng)，國(guó)家財(cái)政出資建立國(guó)家閱讀基金，保障全民閱讀規(guī)劃的實(shí)施，建設(shè)全民閱讀重點(diǎn)工程。特別是向7—18歲年齡段的青少年發(fā)放閱讀券，培養(yǎng)青少年的閱讀習(xí)慣，建立全民閱讀的長(zhǎng)效機(jī)制。
設(shè)立全民閱讀節(jié)是推動(dòng)全民閱讀最有效的做法之一
記者：如何看待把全民閱讀上升為國(guó)家戰(zhàn)略？還有什么具體建議？
聶震寧：全民閱讀要取得實(shí)質(zhì)性的突破，只有依靠中央最大限度地利用公共資源，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門、地區(qū)行政機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、出版業(yè)、傳媒、圖書館、作家協(xié)會(huì)等各方力量，并以國(guó)家法規(guī)條例作為保障，從科學(xué)研究、硬件建設(shè)、內(nèi)容提供、閱讀引導(dǎo)、活動(dòng)開展等所有環(huán)節(jié)系統(tǒng)規(guī)劃、持續(xù)投入，保障公民基本閱讀權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)高尚的國(guó)家文明形態(tài)，才能為國(guó)家未來(lái)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
除了鄔書林委員提案中提出的內(nèi)容之外，我還有幾點(diǎn)補(bǔ)充：
建立一個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)字閱讀平臺(tái)，以應(yīng)對(duì)數(shù)字閱讀發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)國(guó)民尤其是青少年數(shù)字閱讀進(jìn)行開發(fā)與引導(dǎo)；建設(shè)一個(gè)全民閱讀體驗(yàn)基地體系，在各類圖書館、社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋、實(shí)體書店、學(xué)校等場(chǎng)所打造一批全民閱讀體驗(yàn)基地，加強(qiáng)對(duì)群眾閱讀的指導(dǎo)與引導(dǎo)；培養(yǎng)和造就一批遍及全國(guó)的閱讀推廣人，包括依托圖書館、學(xué)校、農(nóng)家書屋、實(shí)體書店等現(xiàn)有管理人員建立的閱讀推廣人隊(duì)伍，專業(yè)閱讀推廣人隊(duì)伍及公益閱讀推廣人志愿者隊(duì)伍等；閱讀從娃娃抓起，通過社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等體系，向每個(gè)共和國(guó)小公民贈(zèng)送閱讀書包，促進(jìn)青少年從小養(yǎng)成健康向上的閱讀習(xí)慣；通過國(guó)民閱讀調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，設(shè)立并發(fā)布國(guó)家閱讀指數(shù)和城市閱讀指數(shù)，同時(shí)將城市閱讀指數(shù)納入創(chuàng)建文明城市指標(biāo)體系，納入到政府工作范圍。
朱永新：“開展全民閱讀活動(dòng)”，是黨的十八大報(bào)告提出的號(hào)召，并把它作為豐富人民精神文化生活和建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要行動(dòng)，作為增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。因此，我們的首要任務(wù)是，讓閱讀的價(jià)值與開展全民閱讀活動(dòng)的重大意義，被全社會(huì)更多人認(rèn)識(shí)、理解和重視。
我認(rèn)為，在國(guó)家層面上設(shè)立閱讀節(jié)，由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自推動(dòng)和倡導(dǎo)全民閱讀，是喚醒全社會(huì)的閱讀意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量最大可能地使“以讀書為榮”、“以讀書為樂”的觀念深入人心，營(yíng)造良好的閱讀環(huán)境和閱讀氛圍，從而有效推動(dòng)全民閱讀最關(guān)鍵的做法。
閱讀節(jié)已有廣泛的群眾基礎(chǔ)，因此，全民閱讀節(jié)的建立將會(huì)取得聚沙成塔的效果，得到聚攏五指形成拳頭的合力。通過舉辦一年一度的全民閱讀節(jié)，使之成為推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)的有效載體，并對(duì)全社會(huì)重視閱讀熱愛閱讀的良好風(fēng)氣的形成起到積極的促進(jìn)作用。
（編輯：孫菁）