文化產(chǎn)業(yè)，如何迎接“拐點(diǎn)”？
隨著本輪改革接近尾聲，文化產(chǎn)業(yè)的“政策紅利期”行將結(jié)束，如何將“輸血機(jī)制”轉(zhuǎn)換為“造血功能”，真正以制度創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。站在新的歷史起點(diǎn)上梳理脈絡(luò)，文化產(chǎn)業(yè)到底走過了什么？又將何去何從？
如果將2000年10月召開的十五屆五中全會(huì)正式提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大政策性建議看做我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“元年”的話，2011年就是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向第二個(gè)十年的第一年。站在新的歷史起點(diǎn)上，我國文化產(chǎn)業(yè)走過了什么？發(fā)生了哪些變化？又將何去何從？由中國社會(huì)科學(xué)院文化研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社日前聯(lián)合發(fā)布的《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2012～2013）》（《文化藍(lán)皮書》）梳理了文化產(chǎn)業(yè)的脈絡(luò)，打開了問號(hào)。
增速放緩 “拐點(diǎn)”來臨
藍(lán)皮書指出，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的拐點(diǎn)。
2011年，我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為13479億元，同比增長21.96%，盡管領(lǐng)先同期GDP的現(xiàn)價(jià)年均增速4個(gè)百分點(diǎn)，仍然保持著高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但增速明顯放緩。根據(jù)測(cè)算，2012年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到16000億元以上，增長速度為18%左右。藍(lán)皮書預(yù)測(cè)，2012年，我國文化產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的壓力，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部政策效應(yīng)衰減的影響，增速會(huì)在2011年的基礎(chǔ)上繼續(xù)減緩。（截至發(fā)稿時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局2012年相關(guān)數(shù)據(jù)尚未出爐，故上文關(guān)于2012年的數(shù)據(jù)均為預(yù)測(cè)。）
“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速減緩應(yīng)該被看作回歸常態(tài)。伴隨改革出臺(tái)的種種優(yōu)惠政策，在近年來文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展中扮演了重要角色，政策效應(yīng)已經(jīng)接近尾聲，我國文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了10年‘熱運(yùn)行’后，已經(jīng)到了‘拐點(diǎn)’。”中國社會(huì)科學(xué)院文化研究中心常務(wù)副主任、《文化藍(lán)皮書》主編張曉明如是解讀“拐點(diǎn)”。
“短缺”與“過剩”并存
伴隨“拐點(diǎn)”同時(shí)到來的，是我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出的四個(gè)重大變化。
首先，文化市場(chǎng)已經(jīng)從總體“短缺”轉(zhuǎn)向“短缺”與“過剩”并存，將迎來大規(guī)模洗牌和兼并重組浪潮。張曉明告訴記者，近年來，在改革引發(fā)的體制性釋放和政策性推動(dòng)作用之下，大量公共的和私人的資金投入文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能快速提升，大量文化產(chǎn)品被企事業(yè)單位快速生產(chǎn)出來；由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和寬帶技術(shù)的發(fā)展，越來越多的普通文化消費(fèi)者也參加到內(nèi)容生產(chǎn)中來，供給短缺的局面已經(jīng)極大緩解，進(jìn)入了“短缺”與“過剩”并存的新時(shí)期。
其次，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“分業(yè)發(fā)展”走向融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)行業(yè)主管部門主導(dǎo)的發(fā)展，將越來越為跨行業(yè)的融合發(fā)展取代，甚至為文化經(jīng)濟(jì)普遍融合發(fā)展所取代。隨著“事轉(zhuǎn)企”改革的完成，國有文化企業(yè)與主管部門逐步脫鉤，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，必將在文化市場(chǎng)推動(dòng)大規(guī)模的混業(yè)經(jīng)營和跨界發(fā)展。今后一段時(shí)間，將是文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的高峰期。“可以說，經(jīng)過前一個(gè)十年的高速發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)投資高峰期已過，發(fā)展的動(dòng)力將從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)，發(fā)展方式將從數(shù)量規(guī)模型走向質(zhì)量效益型，大規(guī)模洗牌和兼并重組不可避免。”張曉明分析指出。
再者，文化產(chǎn)業(yè)將從區(qū)域性競(jìng)爭發(fā)展走向統(tǒng)一市場(chǎng)條件下的整體協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，地方政府本位的發(fā)展模式將為國家層面、由綜合經(jīng)濟(jì)管理部門主導(dǎo)的發(fā)展模式所取代。在這一背景下，區(qū)域特色發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭發(fā)展將會(huì)成為主流。與此同時(shí)，文化管理體制將從行政性的“行業(yè)分層管理”走向面向市場(chǎng)的綜合性大部制管理，部門合并已成必然，從而解決文化行政管理體系中條塊分割、職能交叉、效率低下的問題。
“沒有管理體系上的根本性改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難有空間。看看那些地方政府千篇一律的‘文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃’，以及那些掛著來自各部委的‘集聚區(qū)’、‘示范區(qū)’、‘實(shí)驗(yàn)區(qū)’牌子，卻缺少真正具有原創(chuàng)能力的企業(yè)動(dòng)漫園區(qū)，就足以說明問題了。”張曉明表示。
（編輯：子木）