貫徹實施《通用規(guī)范漢字表》提升語言文字應(yīng)用規(guī)范化標準化水平
漢字規(guī)范化是加快普及國家通用文字的重要前提，是文化教育事業(yè)和信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。發(fā)布實施《通用規(guī)范漢字表》，有利于漢字的規(guī)范、發(fā)展和漢語國際傳播，有利于國家信息化建設(shè)和教育、文化、科技事業(yè)發(fā)展，是利國便民的重要工程。
一、《通用規(guī)范漢字表》是貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》的重大配套規(guī)范，是滿足信息化時代漢字應(yīng)用需要的基礎(chǔ)性規(guī)范
我國現(xiàn)行的漢字規(guī)范是20世紀50年代以來陸續(xù)制定的，主要有《第一批異體字整理表》《簡化字總表》《印刷通用漢字字形表》《現(xiàn)代漢語常用字表》《現(xiàn)代漢語通用字表》等，對規(guī)范社會用字和促進中文信息處理發(fā)揮了重要作用，推動了我國教育、文化和科技事業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，國家現(xiàn)代化、信息化事業(yè)的快速推進，語言生活發(fā)生了巨大變化：一是基礎(chǔ)教育和文化普及的常用字比過去相對集中。二是社會用字量有所擴大，科技用字不斷進入日常生活。三是信息化發(fā)展日新月異，新聞出版、廣播影視、郵政通訊、金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍管理等行業(yè)對漢字規(guī)范化有了新需求。例如，激光照排技術(shù)的普遍應(yīng)用，使計算機字庫成為影響印刷出版與信息傳播的重要因素；戶籍、郵政、金融等行業(yè)信息存儲和檢索的數(shù)字化，使姓氏人名、地名等用字直接關(guān)系到相關(guān)行業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)和政府的公共管理。在新形勢下，過去的規(guī)范不能完全適應(yīng)現(xiàn)代語言生活的需要，且因不同時期的研制原則、技術(shù)手段、面對的社會用字狀況不同，存在一些疏漏和相互矛盾之處。在整合優(yōu)化以往漢字規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布《通用規(guī)范漢字表》，進一步提升漢字規(guī)范化、標準化水平，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足各領(lǐng)域漢字應(yīng)用需求，關(guān)涉國計民生，是漢字規(guī)范發(fā)展的必然要求。
2000年10月頒布的《中華人民共和國國家通用語言文字法》，確立了普通話和規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的法律地位。制定與該法實施相配套的漢字規(guī)范，滿足現(xiàn)代語言生活需要，是國家語言文字工作部門的職責。《通用規(guī)范漢字表》是貫徹落實《國家通用語言文字法》必要的配套規(guī)范。其發(fā)布實施為社會各領(lǐng)域提供了科學適用的漢字規(guī)范，為加強語言文字規(guī)范管理，促進依法行政，提升政府公共管理服務(wù)水平提供了基本依據(jù)，為建設(shè)規(guī)范的社會用字環(huán)境夯實了政策基礎(chǔ)。
二、《通用規(guī)范漢字表》是新中國成立以來漢字規(guī)范的總結(jié)、繼承和提升，是信息化時代漢字規(guī)范的新起點和新發(fā)展
《通用規(guī)范漢字表》是在整合優(yōu)化50多年來漢字規(guī)范成果的基礎(chǔ)上制定的。研制工作歷時十余載，在深入研討和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，對漢字規(guī)范涉及的若干重要問題進行了審慎處理，對新中國成立以來的文字政策和漢字規(guī)范進行了全面梳理與總結(jié)。
《通用規(guī)范漢字表》研制工作始終把握六條原則：一是尊重傳統(tǒng)，注重漢字規(guī)范的穩(wěn)定性。充分考慮與原有漢字規(guī)范的銜接，對一些重大問題審慎處理，維護現(xiàn)行漢字系統(tǒng)的基本穩(wěn)定。二是尊重歷史，注重漢字規(guī)范的繼承性。對已有的漢字規(guī)范進行梳理、研究，凡需調(diào)整之處，都盡可能考慮大眾使用習慣和社會的可接受程度，遵照“約定俗成”的原則審慎細致地處理。三是尊重現(xiàn)實，注重漢字規(guī)范的時代性。根據(jù)信息化時代漢字應(yīng)用的實際需求，對以往的規(guī)范進行整合優(yōu)化，消除相互間的矛盾，修正疏漏，補充完善，體現(xiàn)漢字規(guī)范的時代需求和時代特色。四是尊重民意，注重漢字規(guī)范的社會性和服務(wù)性。研制過程中通過發(fā)布公告和座談會等方式，“問計于民、問道于賢”，廣泛聽取社會意見，并在此基礎(chǔ)上，對字表進行了修改完善。五是遵循規(guī)律，注重漢字規(guī)范的科學性。堅持實事求是的科學精神，遵循漢字發(fā)展和應(yīng)用的客觀規(guī)律，運用語料庫技術(shù)等現(xiàn)代化手段，充分論證、科學定量、合理分級，吸收社會相關(guān)研究成果與實踐經(jīng)驗，提高漢字規(guī)范的科學性。六是充分考慮港澳臺地區(qū)和海外華人漢字應(yīng)用的實際情況，兼顧漢字應(yīng)用的國際需求，盡量避免擴大差異。
今后，應(yīng)繼續(xù)堅持簡化字的規(guī)范，在一個時期內(nèi)使?jié)h字的形體保持相對穩(wěn)定，推動漢字的規(guī)范化、標準化、信息化，充分發(fā)揮規(guī)范漢字的主導作用，依法處理好繁體字、異體字的使用問題，保障社會語言生活和諧發(fā)展。
三、《通用規(guī)范漢字表》充分體現(xiàn)了漢字規(guī)范的實用性，是社會各領(lǐng)域、廣大專家學者和人民群眾集體智慧的結(jié)晶
《通用規(guī)范漢字表》研制過程中，先后召開大型學術(shù)會議、專題研討會、審議會等120余次，海內(nèi)外專家學者4000多人次參與研討，近40個主要用字單位和行業(yè)主管部門對研制工作提供資料并提出意見建議，國家語委18個成員單位、有關(guān)高校和學術(shù)團體都給予積極支持和配合。2009年8月向社會公開征求意見期間，社會各界和海外人士積極建言獻策。《通用規(guī)范漢字表》先后修改90余稿，是整合優(yōu)化50多年來漢字規(guī)范后的最新成果。研制工作動員專家多、社會參與度高，是新中國漢字規(guī)范制定工作中，科學研究深入、透明度高、知曉度廣的一次成功實踐，充分體現(xiàn)了語言文字規(guī)范工作的重要性和社會對語言文字應(yīng)用與規(guī)范的高度關(guān)注。
《通用規(guī)范漢字表》使?jié)h字規(guī)范進一步優(yōu)化，與以往的漢字規(guī)范相比，主要有四個特點：一是集多個字表于一體，方便大眾使用。對以往漢字規(guī)范進行了整合和優(yōu)化，根據(jù)信息化時代漢字應(yīng)用和人民群眾社會生活的實際需求，調(diào)適了已有各規(guī)范之間相互矛盾的地方，用一個字表覆蓋了以往多個字表的功能。二是運用現(xiàn)代化科技手段，科學定量、收字和分級。遵循漢字發(fā)展和應(yīng)用的客觀規(guī)律，運用語料庫技術(shù)等現(xiàn)代化手段和多種渠道征集用字等方式，依照科學原則，在現(xiàn)有條件下最大限度地做到收字科學、定量分級合理，努力滿足不同領(lǐng)域的用字需求。《通用規(guī)范漢字表》不是封閉的系統(tǒng)，今后可根據(jù)語言生活的發(fā)展變化和實際需要，在適當?shù)臅r候進行必要的補充和調(diào)整，如補充姓氏用字、科學技術(shù)術(shù)語用字，增加漢字讀音屬性等。三是增收專門領(lǐng)域用字，適應(yīng)信息化時代各領(lǐng)域用字的新需求。收錄了較為通用的姓氏人名用字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地名用字、與人民生活密切相關(guān)的科學技術(shù)術(shù)語用字和中小學語文教材文言文用字，盡量滿足身份證、戶籍卡、病歷卡等證件制作用字和醫(yī)藥、氣象、環(huán)境等學科門類用字的需要。例如，為了滿足大眾起名的需要，將“喆、淼、堃、昇”等《第一批異體字整理表》中的異體字調(diào)整為規(guī)范字，并規(guī)定用于姓氏人名。四是梳理漢字的簡繁正異關(guān)系，方便海峽兩岸及港澳地區(qū)信息交流。考慮中國大陸與港澳臺地區(qū)、海外華人的漢字應(yīng)用的現(xiàn)實需求，以附表的形式梳理和呈現(xiàn)了規(guī)范字與繁體字、異體字之間的對應(yīng)關(guān)系，方便海峽兩岸及港澳地區(qū)的信息交流和海外華人的漢字應(yīng)用。
四、認真貫徹實施《通用規(guī)范漢字表》，促進國家通用語言文字規(guī)范化標準化信息化
《通用規(guī)范漢字表》的發(fā)布實施，是繼1986年國務(wù)院批準重新發(fā)布《簡化字總表》后的又一重大漢字規(guī)范，是深入貫徹落實黨的十八大提出的“推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字”的重要舉措。字表的發(fā)布實施涉及社會各個領(lǐng)域，與人民群眾的生活、學習和工作息息相關(guān)，具有很強的政策性、專業(yè)性和社會性。做好字表的發(fā)布實施工作，意義重大，影響深遠。
平穩(wěn)有序地實施《通用規(guī)范漢字表》，需要全社會的共同努力。語言文字戰(zhàn)線要通過主動宣傳，引導社會正確理解和使用字表，營造良好的輿論氛圍，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。廣大語言文字專家學者要主動參與字表的宣傳普及工作。相關(guān)部門要積極做好字表的貫徹落實工作，重點做好教育教學、信息處理、新聞出版等領(lǐng)域的實施，確保教材、計算機字庫、漢語工具書等平穩(wěn)有序地實施字表。
為了更好發(fā)揮字表的作用，還要認真做好字表配套標準的研制。例如，根據(jù)學生不同學段的學習特點和規(guī)律，把一級字表的3500常用字再行分級，以更好適應(yīng)基礎(chǔ)教育的需要；研究審定字表中每個漢字的讀音，制定漢字的印刷字形標準，以滿足新聞出版、古籍印刷、數(shù)字圖書館和博物館建設(shè)等需要，掌握漢字國際標準的主動權(quán)。（教育部副部長、國家語委主任 李衛(wèi)紅）
（編輯：單鳴）