《使用文字作品支付報酬辦法》將修改出臺
國家版權(quán)局表示《使用文字作品支付報酬辦法》將盡快修改出臺
稿酬是該漲了！
原創(chuàng)擬從1999年的每千字30元到100元提升為每千字100元到500元
制圖：宋 嵩
9月23日國家版權(quán)局草擬的《使用文字作品支付報酬辦法（修訂征求意見稿）》公開征集修改意見。《辦法》將原創(chuàng)作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)從1999年的每千字30元到100元提升為每千字100元到500元，將翻譯作品的稿酬從每千字20元到80元提升至每千字80元到300元。超過3倍的漲幅令廣大作家深受鼓舞。但《辦法》能否落實，出版方、使用者等能否接受，不執(zhí)行《辦法》付酬標(biāo)準(zhǔn)是否會被處罰，網(wǎng)絡(luò)使用文字作品付酬辦法如何細(xì)化等一系列問題也隨之浮出水面。
——編 者
10月24日上午，國家版權(quán)局召開《使用文字作品支付報酬辦法》意見征求會。來自創(chuàng)作者、出版社、網(wǎng)站、學(xué)者、司法機(jī)關(guān)和行政部門的代表就《辦法》的修改發(fā)表意見。總體而言，各界人士對《辦法》持歡迎和支持的態(tài)度，認(rèn)為《辦法》有利于維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)利，有利于引導(dǎo)和規(guī)范市場秩序，體現(xiàn)了對智力勞動的重視，建議盡快出臺。國家版權(quán)局副局長閻曉宏表示，將在開門、透明、公開的前提下廣泛吸納社會各界提出的科學(xué)的、理性的意見，加快對《辦法》進(jìn)行補(bǔ)充完善后出臺實施。
制定者：約定優(yōu)先，指導(dǎo)性為主、指令性為輔
在《辦法》修訂征求意見稿發(fā)布以后，有觀點認(rèn)為，在目前稿費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法基本實現(xiàn)市場化的情況下，制定和出臺《辦法》是“以行政代替市場”。對此，國家版權(quán)局有關(guān)人士強(qiáng)調(diào)指出，《辦法》是“指導(dǎo)性為主，指令性為輔”。
國家版權(quán)局政策法制司負(fù)責(zé)人說，修訂征求意見稿第二條明確規(guī)定：“除法律、行政法規(guī)另有約定外，使用文字作品支付報酬由當(dāng)事人約定；當(dāng)事人沒有約定或者約定不明的，適用本辦法。”也就是說，只有權(quán)利人和使用者在沒有約定稿酬或約定不明的情況下，才適用這個《辦法》。《辦法》與市場并不沖突，是市場的有益補(bǔ)充。
中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波說，除了報刊轉(zhuǎn)載付酬標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性外，《辦法》里的支付標(biāo)準(zhǔn)都是指導(dǎo)性的而不是強(qiáng)制性的。
作家：提高付酬標(biāo)準(zhǔn)下限
作家肖復(fù)興認(rèn)為，盡管這次《辦法》修改稿將原創(chuàng)作品的稿酬大幅提高，但和整個物價上漲指數(shù)相比，仍顯不夠。他說，上世紀(jì)50年代末，作家孫犁一篇中篇小說《鐵木前傳》的稿費(fèi)是6000元，在當(dāng)時是個不得了的數(shù)字，能買個四合院了。到了1995年出版《孫犁文集》時，拿到的稿費(fèi)是1.4萬元，雖然比50年代的6000元高出不少，但已經(jīng)不算什么了。肖復(fù)興說，現(xiàn)在《辦法》里的最低標(biāo)準(zhǔn)和最高標(biāo)準(zhǔn)差距比較大，出版社或刊物都是按照最低標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)。他建議，縮短兩者之間的差距，適當(dāng)提高最低標(biāo)準(zhǔn)。
中國作協(xié)作家權(quán)益保障委員會主任呂潔也認(rèn)為，對絕大多數(shù)作家而言，能拿到的稿酬基本是按最低標(biāo)準(zhǔn)拿到的，只有少數(shù)強(qiáng)勢作家拿版稅或一次性稿酬。因此，她建議提高稿酬下限，把原創(chuàng)作品付酬標(biāo)準(zhǔn)的下限從征求意見稿的每千字100元提高到每千字200元或300元，把翻譯作品的稿酬下限從每千字80元提高到100元至120元。
出版社：擔(dān)心成本上升轉(zhuǎn)嫁讀者
商務(wù)印書館總經(jīng)理助理王齊說，目前的100元至500元/千字，我們認(rèn)為是合適的，如果再提高的話，就有可能超出現(xiàn)有市場環(huán)境，最后造成有價無市。“出版社和作家實際上是共生的，要適當(dāng)?shù)乜紤]出版社的利益。”王齊說，商務(wù)印書館出的基本是學(xué)術(shù)方面的作品，基本是3000到5000冊的印數(shù)，如果把稿酬、版稅率無限提高的話，對出版社來說是致命的打擊。出版社有定價權(quán)，肯定會提高訂價，把成本轉(zhuǎn)向讀者和市場。
人民出版社常務(wù)副總編輯陳亞明根據(jù)《辦法》征求意見稿測算，假如把稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到最低每千字100元，出版社的總成本將提高7.5%；在圖書定價不變的情況下，毛利率會由19%下降到14%；如果維持現(xiàn)有毛利率不變，圖書銷售價格要提高15%。如果按照每千字150元支付稿酬，出版社總成本將提高20%，在圖書定價不提高的情況下，毛利率將是負(fù)數(shù)。“所以，很可能最后就把定價成本轉(zhuǎn)嫁給讀者，我們不太清楚讀者能不能承受。”
文摘類報刊：可能會面臨優(yōu)勝劣汰
文摘類報刊在我國為數(shù)眾多，既有《讀者》、《青年文摘》、《作家文摘》等發(fā)行量較大的大眾文化類文摘報刊，也有《數(shù)學(xué)文摘》、《人大復(fù)印資料》等純學(xué)術(shù)型的文摘。近年來，文摘類報刊拖欠甚至拒交作者稿酬的情況屢見不鮮。即使付酬，通常也是每千字50元的標(biāo)準(zhǔn)。這次《辦法》中明確：“轉(zhuǎn)載、摘編其他報刊已發(fā)表的作品，應(yīng)當(dāng)自報刊出版之日起2個月內(nèi)，按每千字不低于150元的付酬標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付報酬。”
對此，新聞出版廣電總局新聞報刊司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，提高報刊轉(zhuǎn)載法定許可費(fèi)用肯定是提高了文摘選刊類報刊的運(yùn)營成本，可能導(dǎo)致一些本來就經(jīng)營不善的報刊退出市場，客觀上可能會起到對文摘報刊市場優(yōu)勝劣汰的作用。
張洪波認(rèn)為，報刊轉(zhuǎn)載屬于法定許可，適用《辦法》中唯一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，報刊轉(zhuǎn)載文字作品必須適用此稿酬標(biāo)準(zhǔn)。
《新華文摘》雜志社總編輯喻陽說，如果大幅提高稿酬標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)類文摘期刊肯定都活不下去。他建議，應(yīng)分類付酬。
網(wǎng)絡(luò)：網(wǎng)絡(luò)付酬標(biāo)準(zhǔn)亟待細(xì)化
在目前網(wǎng)絡(luò)寫作者眾多、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)活躍的情況下，《辦法》中對于網(wǎng)絡(luò)使用文字作品的付酬只有一項條款，即第十三條規(guī)定：“在數(shù)字或者網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使用文字作品，除合同另有約定外，使用者應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的付酬標(biāo)準(zhǔn)和付酬方式付酬。”這引起了包括傳統(tǒng)作家和網(wǎng)站的擔(dān)憂，他們希望盡快細(xì)化相關(guān)規(guī)定。
呂潔認(rèn)為這項條款缺乏可操作性。據(jù)中國作協(xié)所做的一項調(diào)查，目前大多數(shù)網(wǎng)站使用文字作品都是不付酬的，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載更是根本不付酬，而且量特別大。如果網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載也要付費(fèi)，哪怕每千字給10元，對于作者的收益也是非常大的。與網(wǎng)站簽約的網(wǎng)絡(luò)作家發(fā)表原創(chuàng)作品的稿酬標(biāo)準(zhǔn)從每千字15元至300元不等。呂潔說，這個標(biāo)準(zhǔn)可以比紙質(zhì)作品標(biāo)準(zhǔn)低，可以低很多，但是必須有一個標(biāo)準(zhǔn)，否則就成為一紙空談了。
中文在線總裁童之磊坦言，與正式出版的作品相比，網(wǎng)絡(luò)作品的品質(zhì)是有差距的，如果完全根據(jù)第五條約定的基本稿酬標(biāo)準(zhǔn)，顯然偏高。他建議，對網(wǎng)絡(luò)文字作品稿酬，其上限可以參照第五條約定的標(biāo)準(zhǔn)，下限可以參照原有規(guī)定的下限，也就是原創(chuàng)數(shù)字文字作品30元—500元/千字，改編作品10元—150元/千字，匯編作品3元—30元/千字，翻譯作品20元—300元/千字。
北京市高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭法官認(rèn)為，《辦法》規(guī)定的付酬標(biāo)準(zhǔn)基本符合目前法院在審判案件中掌握的尺度，希望能盡快出臺。
（編輯：單軒）