教科書使用作品要付報(bào)酬
如果作家、畫家、音樂(lè)家得知自己的作品入選教科書，通常會(huì)很高興。而隨著日前國(guó)家版權(quán)局與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合公布《教科書法定許可使用作品支付報(bào)酬辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），作者們還將在未來(lái)收獲屬于自己的每千字300元標(biāo)準(zhǔn)的稿酬。
對(duì)稿酬標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間作了明確規(guī)定
《辦法》對(duì)編寫出版九年制義務(wù)教育和國(guó)家教育規(guī)劃教科書，使用已發(fā)表作品支付報(bào)酬問(wèn)題，作了明確規(guī)范，自2013年12月1日起施行，其標(biāo)準(zhǔn)包括：文字作品每千字300元，不足千字的按千字計(jì)算；音樂(lè)作品每首300元；美術(shù)作品、攝影作品，每幅200元，用于封面或者封底的，每幅400元；在與音樂(lè)教科書配套的錄音制品教科書中使用的已有錄音制品，每首50元。
此外，支付報(bào)酬的字?jǐn)?shù)按實(shí)有正文計(jì)算，即以排印的版面每行字?jǐn)?shù)乘以全部實(shí)有的行數(shù)計(jì)算。占行題目或者末尾排印不足一行的，按一行計(jì)算。詩(shī)詞每十行按一千字計(jì)算；不足十行的按十行計(jì)算。非漢字的文字作品，按照相同版面同等字號(hào)漢字?jǐn)?shù)付酬標(biāo)準(zhǔn)的80％計(jì)酬。
《辦法》還規(guī)定，報(bào)酬自教科書出版之日起兩個(gè)月內(nèi)向著作權(quán)人支付。教科書匯編者未按照前款規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一個(gè)月內(nèi)將其應(yīng)當(dāng)支付的報(bào)酬連同郵資以及使用作品的有關(guān)情況交給相關(guān)的著作權(quán)集體管理組織。教科書匯編者支付的報(bào)酬到賬后，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)按相關(guān)規(guī)定向著作權(quán)人轉(zhuǎn)付，并及時(shí)在其網(wǎng)站上公告教科書匯編者使用作品的有關(guān)情況。
“教科書編寫、出版單位向作者支付稿酬的情況非常不樂(lè)觀”
根據(jù)2001年修訂的《著作權(quán)法》第23條的規(guī)定，九年制義務(wù)教育和國(guó)家教育規(guī)劃教科書，可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可，匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂(lè)作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品，即教科書“法定許可”制度。中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)總干事張洪波介紹說(shuō)，這種先使用后付酬的制度，是出于滿足公眾對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求，而對(duì)作者權(quán)利進(jìn)行限制。按照這種制度，教科書編寫、出版單位節(jié)省了事先取得作者授權(quán)的聯(lián)系成本，各類學(xué)校的學(xué)生可以非常便捷地從各類教科書中獲取優(yōu)秀的精神文化食糧，豐富學(xué)生們的文化生活，提高生活質(zhì)量。
“但各類教科書編寫、出版單位想適用這項(xiàng)規(guī)定，必須滿足這四個(gè)條件：第一，必須是作者已經(jīng)公開(kāi)發(fā)表的；第二，必須依照法律規(guī)定指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利；第三，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬；第四，作者事先聲明不許使用的作品不得使用。”張洪波進(jìn)一步說(shuō)。
我國(guó)早在2002年就開(kāi)始制定《教科書法定許可使用作品支付報(bào)酬辦法》，并且向全國(guó)教育系統(tǒng)和新聞出版系統(tǒng)征求意見(jiàn)，但是一直無(wú)果。“可以這樣講，自2001年我國(guó)設(shè)立了教科書法定許可制度以來(lái)，教科書編寫、出版單位向作者支付稿酬的情況非常不樂(lè)觀。教科書、編寫出版單位從來(lái)都不主動(dòng)聯(lián)系作者支付稿酬，更沒(méi)有公開(kāi)教科書選用作品篇目供作者查詢，大多數(shù)作者在作品被教科書選用后并沒(méi)有獲得稿酬，甚至根本不知道自己的作品被入選，也不知道通過(guò)何種渠道去維護(hù)合法權(quán)益。還有很多出版社對(duì)選用的文章從標(biāo)題到內(nèi)容進(jìn)行大幅刪改，將詩(shī)歌排版成散文，甚至不給作者署名，張冠李戴，侵犯作者的署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)等現(xiàn)象比較常見(jiàn)。”張洪波補(bǔ)充道，“從著作權(quán)法定許可制度20年的實(shí)踐來(lái)看，基本沒(méi)有使用者履行付酬義務(wù)，也很少有使用者因?yàn)槲绰男懈冻炅x務(wù)而承擔(dān)法律責(zé)任，權(quán)利人的權(quán)利未得到切實(shí)保障，法律規(guī)定形同虛設(shè)。”
作者要有主動(dòng)“討要”稿費(fèi)的意識(shí)
國(guó)家版權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該《辦法》的施行，標(biāo)志著教科書編寫、出版單位將開(kāi)始按此標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付教科書選用文字、音樂(lè)、美術(shù)、攝影作品的報(bào)酬，廣大著作權(quán)人將從各類教科書中獲得應(yīng)得報(bào)酬。同時(shí)，中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)是全國(guó)教科書法定許可使用文字作品報(bào)酬的唯一法定收轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。
“實(shí)踐中，很多作者不知道由文著協(xié)這樣的集體管理組織轉(zhuǎn)付的法律規(guī)定。”張洪波提出，集體管理組織由于無(wú)法獲知出版社是否已經(jīng)向作者支付了稿費(fèi)，也沒(méi)有權(quán)利檢查其支付情況，對(duì)這種情況往往只能干瞪眼，而很多作者對(duì)集體管理組織抱有很大期待。另外，大多數(shù)作者即使知道作品被選用后，也往往不知道如何索要稿費(fèi)和樣書。
“讓作者個(gè)人去與強(qiáng)勢(shì)的教科書編寫、出版單位談判維權(quán)是不現(xiàn)實(shí)的。如果僅僅有付酬標(biāo)準(zhǔn)，而廣大作者的知情權(quán)和獲酬權(quán)得不到切實(shí)有效的維護(hù)，那么這項(xiàng)法定許可付酬規(guī)定的效果就會(huì)大打折扣。”為此，文著協(xié)呼吁廣大文字作者盡快將作品被各類教科書選用的情況向協(xié)會(huì)備案，或者授權(quán)文著協(xié)監(jiān)測(cè)教科書使用情況，以便由文著協(xié)統(tǒng)一代表大家出面向出版社索要稿費(fèi)。
同時(shí)，文著協(xié)也建議各教科書編寫、出版單位向協(xié)會(huì)備案選用作品清單，文著協(xié)將主動(dòng)尋找作者，經(jīng)認(rèn)真核實(shí)后，向作者轉(zhuǎn)付教科書選文稿酬。據(jù)了解，文著協(xié)近期將在官網(wǎng)公布主動(dòng)監(jiān)測(cè)首批作者文字作品被出版社教科書選用清單。作者或其他權(quán)利人發(fā)現(xiàn)作品被教科書選用后，可以向文著協(xié)直接備案自己的信息，以便及時(shí)申領(lǐng)稿酬，同時(shí)也可以直接向文著協(xié)投訴，委托其向出版社追討稿費(fèi)和樣書等事宜。
張洪波還透露，文著協(xié)正在與各大教科書編寫出版單位聯(lián)系，探討建立教科書選用文字作品的公示備案制度。這樣，既可以保障廣大普通作者的知情權(quán)，也有利于集體管理組織在收到稿費(fèi)后向作者轉(zhuǎn)付稿酬，保證轉(zhuǎn)付的成功率，讓更多作者的獲酬權(quán)得到有效保障，同時(shí)也為廣大普通作者向教科書編寫、出版單位討要稿酬建立一個(gè)有效的通道，從而降低教科書編寫、出版單位處理此類法律風(fēng)險(xiǎn)的成本。（本報(bào)北京10月29日電 本報(bào)記者 劉 彬 李 苑）
（編輯：高晴）