走出“網上群眾路線”新天地
CFP
在黨的群眾路線教育實踐活動中，許多地方、部門和單位把網絡作為開門搞活動的重要載體，通過網絡察民情、聽民聲、匯民智、解民憂。網絡日益成為干群雙向互動交流的新平臺，網絡問政、議政、理政日益成為公共治理的新模式，網絡服務日益成為服務群眾的新途徑，因此，走好“網上群眾路線”就成為改進工作作風、密切聯系群眾的全新領域。網絡聯系著占全國總人口45%的網民群眾，以教育實踐活動為契機，把這條“網上群眾路線”走實、走穩、走新，意義非同尋常。
網絡賦予“群眾路線”全新時代內涵
網絡不斷拓寬群眾工作的對象和領域。隨著web2.0時代的全面到來，“數字化生存”使網絡化生活、網絡化工作、網絡化交往成為一部分人的生活常態。目前我國網民人數已近6億，手機網民4.64億，微博用戶3.3億，我們正迎來“大眾麥克風”的網絡微政新時代，網絡虛擬社會當前已深入到政治、經濟、文化、社會等多個領域，網絡日益成為聚合民意的“輿論場”、干群互動的“綠色通道”和為民服務的“好幫手”，極大拓寬了群眾工作的領域和范疇。黨員干部應切實轉變觀念，牢固樹立“宣傳群眾就要宣傳網民，聯系群眾就要聯系網民，服務群眾就要服務網民，走好群眾路線就要走好網上群眾路線”的意識，與時俱進，主動而為，不斷拓展網上群眾工作新領域。
網絡日益成為宣傳群眾、動員群眾的重要陣地。宣傳工作是做人的工作，人在哪里工作重點就應在哪里，陣地就應延伸到哪里。宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領。一些西方國家利用其掌握的網絡技術優勢和話語優勢，鼓吹所謂“網絡自由”，推行數字霸權和“顏色革命”。網絡已經成為影響黨群關系和執政基礎的“最大變量”，成為輿論斗爭的主戰場。爭奪網絡陣地的實質，是爭奪輿論傳播的主動權，爭奪意識形態的制高點，最終是爭奪群眾、爭奪民心。實現宣傳工作“兩個鞏固”的歷史任務，即鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，就必須鞏固網絡陣地，凈化網絡環境，還網絡一片朗朗晴空。
網絡日益成為聯系群眾、服務群眾的重要載體。黨的群眾路線只有與現代網絡技術有機融合，才能發揮“傳統+科技”的最大優勢。網絡是社情民意的“晴雨表”，通過政務微博、網絡論壇、網上留言板、書記市長信箱等，能突破層級限制，有效聚合民意，及時受理和解決民生熱點難題；網絡又好比“一面鏡子”，能化解“當面難吐逆耳言”的尷尬，去偽存真、照出問題，通過網民拍磚、灌水、蓋樓形成的“倒逼機制”，能極大地推動和改進工作；網絡也是公共服務的“加速器”，通過網上辦事大廳、在線服務等，突破了時空限制，精簡了辦事流程，使群眾足不出戶、輕點鼠標即可享受便利的服務。可以說，走好“網上群眾路線”正成為創新群眾工作方法、提高群眾工作能力的重要載體和平臺，是新時期營造和諧黨群干群關系的必然選擇。
走好“網上群眾路線”面臨的問題和挑戰
盡管“網上群眾路線”開啟了“鍵對鍵”、“點對點”、“心對心”的干群互動新平臺，但由于思想觀念滯后和制度機制缺失，“網上群眾路線”的實際運行尚存在一些問題。查擺“四風”問題，也要查擺“網上群眾路線”執行中存在的問題。
“網上失語遲語”：不作為造成輿論被動局面。網絡是一把雙刃劍，駕馭得好，有利于密切黨群干群關系；駕馭得不好，有可能損害黨群干群關系。必須清醒地看到，網上輿論斗爭形勢嚴峻復雜。有的“造謠族”大肆渲染過激言論和錯誤觀點，信口雌黃、蠱惑人心、誤導大眾；有的“憤青族”利用網絡發泄私憤，逢官必貶、遇富即罵，寧信其錯、不信其對，寧信其壞、不信其好；網絡鬧大沖動、逆反極化心理、法不責眾等偏激情緒交叉感染、不斷蔓延。面對網絡紛繁亂象，我們的網上群眾工作有時做得很被動：有的存在網絡懶政思維，習慣性地選擇沉默失聲不作為，或姍姍來遲慢作為。有的不敢堅持原則，在涉及人民群眾切身利益的問題上，躲躲閃閃、含糊其辭，愛惜自己的“羽毛”，做所謂的“開明紳士”。有的缺乏責任擔當，不敢問、不敢管、遇事繞著走。這些不作為、慢作為造成網絡秩序失范，消解凝聚人心的正能量。
“網上官僚主義”：打官腔損害黨政干部形象。對網民反映的問題，有的套用“萬能回復”，復制一句“協調辦理中”或“已責成有關部門”或“已閱”等官話敷衍搪塞；有的引用文件上的一句大話空話，讓群眾在“已作部署”中等待渺茫的希望；有的政務微博自說自話，對網民留言不聞不問，對群眾關切避而不談或澄而不清；有的政務網站和微博“僵尸化”，政務信息陳舊，監督網站打不開；有的缺乏網絡民意及時梳理、辦理回復機制，出現征求意見滿滿當當、辦理回復寥寥無幾或網上熱熱鬧鬧、網下冷冷清清的局面。這些“網上官僚主義”不僅影響辦事效率，還嚴重傷害群眾感情，造成干群關系的隔膜。
“網上素養短板”：輿論生態考驗干部應對能力。網絡“廣場效應”下的“眾聲喧嘩”，使得各種觀點相互碰撞，輿論斗爭更加直接尖銳。面對網絡全新輿論格局和輿論生態，有的缺乏應對網絡傳播的認知力、敏感度和應對力，或視其為“洪水猛獸”，患上“網絡恐懼癥”；或不懂裝懂，雷人雷語頻頻出現；或熟視無睹，不屑一顧。面對瞬息萬變的“網情”、“網聲”、“網意”，面對網絡博客、播客、微博、微信等新興自媒體，有的不懂得網上輿論場形成演化的規律，不懂得如何因勢而謀、應勢而動、順勢而為、因勢利導，仍沿襲過去的模式套路做網上工作，語言生硬、形式刻板。補齊“素養短板”，克服“本領恐慌”成為走好“網上群眾路線”的全新課題。
走好“網上群眾路線”制度機制要先行
善為治者，貴在求民之穩，達民之情。新時期應對“網絡趕考”之路，學好、用好、走好“網上群眾路線”，不斷提高網絡執政能力和水平，保持黨和人民群眾的血肉聯系，已成為當前各級黨政領導干部的必修課。
完善網民利益訴求回應機制。走好“網上群眾路線”，關鍵要搭建好黨群聯系密切、互動交流順暢、群眾有序參與的制度化平臺。對網民利益訴求及時辦理回復，對有普遍性的問題要進行細化分類、歸檔整理，建立健全利益訴求結晶機制，及時納入公共政策議程。完善網絡問政理政績效考核機制，設立“回復率”、“滿意度”等考核指標，及時在網絡上曬出回復意見和考評結果，確保群眾利益訴求能夠及時得到受理、解決，在網上良性互動中重塑干群之間的信任與理解。
建立網上輿論引導和利益調控機制。加強輿情研判，完善輿情引導機制，主動設置議題，轉變話語表達方式，及時發出權威聲音。對非理性心態主動應對、及時疏導；對傾向性、苗頭性問題快速反應、防患于未然；對突發事件引導，要做到及時準確、公開透明、開放有序、管理有效，及時占領輿論制高點和道義制高點；對少數造謠滋事、侵害群眾合法權益的，要進行有理有力有節的網絡斗爭。完善利益調控機制，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，在平等對話交流互動中順勢引導、整合利益、調和矛盾。
建立健全網絡問政監督機制。網絡問政的前提在“問”，重點則在于“行”。“問”是方式手段，“行”才是最終目的。由“問”轉為“行”，關鍵在于建立監督運行機制。不斷完善網絡黨務政務信息公開制度、公仆信箱制度、領導干部留言板制度、網絡實名舉報制度、網絡信訪制度、限期辦結回復制度等，健全網絡懶政、網上責任事故問責制，確保網民反映的問題件件有回聲、事事有著落。同時，對借網絡監督之名，行誣告陷害、敲詐勒索之實的，要依法進行嚴厲打擊。
創建網上網下聯動對接機制。網絡是聯系黨群政群關系的橋梁和媒介，走好“網上群眾路線”決不意味著放棄群眾路線的一些傳統的形式和方法，決不意味著要以“鍵對鍵”取代“面對面”。事實上，網上群眾反映的問題，最終還要在實踐中落實、解決。因此，必須建立“網上察民意、網下解民憂”的網上網下聯動對接機制。領導干部要帶頭走好“網上群眾路線”，以身作則，率先垂范，自覺以網上群眾意見為鏡，對照檢查現實工作當中的不足，帶著網上群眾意見，深入基層一線，俯下身子，在“接地氣”和躬身實踐中切實為民排憂解難，絕不能以看帖子、回留言、“織微博”代替走基層、辦實事。
（天津市中國特色社會主義理論體系研究中心）
（編輯：曉婧）