深入推進廣播影視改革發展 為實現中華民族偉大復興中國夢貢獻力量
在全黨全社會深入學習黨的十八大以來習近平總書記一系列重要講話精神、認真貫徹黨的十八屆三中全會精神之際，李長春同志《文化強國之路——文化體制改革的探索與實踐》一書付梓出版。黨的十六大以來，在黨中央高度重視和堅強領導下，我國文化體制改革取得歷史性成就，大大解放和發展了文化生產力，文化事業文化產業空前繁榮，開創了文化建設新局面，走出了一條中國特色社會主義文化發展道路。進入改革開放新階段，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，要繼續大膽推進改革，推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，建設社會主義文化強國。廣播影視戰線要認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，牢牢把握中央關于文化改革發展的一系列重要思想、重要原則、重要部署，在新的實踐中不斷加深理解、堅決貫徹執行，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢作出積極貢獻。
一、方向是根本，必須堅持社會主義先進文化前進方向，確保改革始終沿著正確方向前進
推進改革，方向問題是首要問題。習近平總書記在十八屆中共中央政治局第二次集體學習時強調：“改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發展，堅定不移走中國特色社會主義道路?！蔽幕母锇l展涉及意識形態，政治性強、敏感度高，在方向問題上不容有絲毫偏差、半點閃失，否則就會給黨和國家事業帶來無可挽回的損失。正因如此，黨的十六大在部署文化建設和文化體制改革時，就鮮明提出要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向。十六大之后，對這條重要的指導思想，中央反復進行強調，明確提出要求?！段幕瘡妵贰芬粫鴮Υ硕加邢到y論述。正是在這個根本問題上把準了、站穩了，我國文化體制改革面對各種雜音噪音的鼓噪、面對各種錯誤思潮的干擾、面對各種矛盾困難的挑戰，始終保持了很強的戰略定力，“咬定青山不放松，任爾東西南北風”，沒有迷失方向，更沒有誤入歧途。繼承十六大以來文化改革發展的經驗，這應該是最根本、最重要的一條。
為確保文化體制改革始終沿著正確方向前進，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上再次明確要求，要“始終堅持社會主義先進文化的前進方向”，并強調“無論改什么、怎么改，導向不能改，陣地不能丟”。繼續推進廣播影視改革發展，必須一以貫之地把握根本方向、貫徹這一要求。要始終堅持黨的領導，把握正確政治方向，站穩政治立場，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，在黨的領導下推進文化改革發展。閱讀《文化強國之路》全書，通篇貫穿著堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持正確方向和導向的思想。書中指出：“10年來，我們黨領導文化改革發展取得的最大成就，就是初步走出了一條中國特色社會主義文化發展道路?！睆娬{，“這是一條科學發展、改革創新的文化強國之路”。要深刻把握這條道路的科學內涵，始終沿著這條道路推進文化改革發展。方向決定導向，導向體現方向。要始終堅持正確導向，把握團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的重要方針，弘揚主旋律，傳播正能量，不斷壯大主流思想輿論，廣泛凝聚實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的強大力量。
二、社會效益是首位，必須正確處理“兩個效益”的關系，做到社會效益與經濟效益相統一
十六大以來，在推進文化改革發展中，我們黨對文化發展規律的認識不斷深化。對這些規律性的認識，《文化強國之路》一書作了許多概括，像“八種新的理念”“十大關系”“魂與體的關系”等等。這其中一個十分重要的內容，就是正確認識“兩種屬性”、正確處理“兩個效益”。書中指出：“在發展社會主義市場經濟條件下，文化產品既有教育人民、引導社會的意識形態屬性，也有通過市場交換獲取經濟利益、實現再生產的商品屬性、產業屬性、經濟屬性”?！皟煞N屬性”的問題必然地帶來了如何處理“兩個效益”的問題。李長春同志強調：“要堅持把社會效益擺在首位，努力實現經濟效益和社會效益的有機統一，當經濟效益同社會效益發生沖突時，經濟效益要服從社會效益。”應當看到，社會效益是社會主義性質的內在要求，經濟效益是市場經濟的不二法則。面對理論上、實踐中的這一難題，我們黨關于“兩種屬性”“兩個效益”的認識和把握，為順利推進文化改革發展提供了重要遵循?？梢哉f，這也是我們黨在領導文化改革發展、建設中國特色社會文化實踐中的一大發明、一大創造。
廣播影視與群眾的精神文化生活息息相關，也對社會思想道德風尚產生著影響。繼續推進廣播影視改革發展，正確把握“兩個效益”的關系尤為突出、更為重要。要大力加強廣播影視產品生產。正如李長春同志所說，“不論是文化事業還是文化產業，不論是推進改革還是加強創新，其最終的結果都要落實到推出更好更多的文化產品上來”。要深入實施廣播影視文化產品創作精品工程，當前要把中國夢主題作為重點，通過培訓、引導、扶持等多種方式，努力推出更多更好反映中國夢的優秀作品。要繼續抓好公益廣告的制作播出，制定扶持政策，完善播出制度，更好地發揮公益廣告在傳遞文明、引領風尚方面的積極作用。要進一步強化廣播電視節目調控，嚴格執行“限娛令”“限廣令”“禁丑令”，推進節目創新創優，大力弘揚社會正氣。要繼續開展虛假廣告和電視購物節目整治，維護群眾切身利益，提升媒體公信力。要完善科學的標準辦法，統籌好導向要求和利潤指標，堅決糾正單純以收聽率、收視率和票房論英雄的思維方式、評價方式、發展方式。
三、人民是中心，必須堅持以民為本、以人為本，更好地保障和發展人民群眾的文化權益
全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，立黨為公、執政為民是我們黨的根本執政理念，黨的全部任務和使命就是帶領廣大人民為實現自己的利益而奮斗。在新的歷史條件下，堅持黨的根本宗旨和執政理念，不僅要保障和發展好人民的經濟權益、政治權益，而且要保障和發展好人民的文化權益。《文化強國之路》一書中多處強調，“要堅持公益性、基本性、均等性、便利性原則，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，保障人民收聽收看廣播電視、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益”，指出“要優先安排涉及農村和基層群眾切身利益的文化建設項目”。按照中央部署，黨的十六大以來我國實施了一批重點文化惠民工程，公共文化服務體系不斷完善，文化民生大大改善，全社會的文化生活質量大大提高。2012年，全國廣播、電視節目綜合人口覆蓋率達到97.5%、98.2%，基本實現每個鄉鎮和社區有綜合文化站、村村有農家書屋，保證每村每月免費放映一場電影，公共博物館、文化館、圖書館、紀念館、美術館全部實現免費開放?？梢哉f，黨的十六大以來的這十年，是文化體制改革釋放紅利最多的階段，是人民群眾得到文化實惠最多的時期。
但同時也要看到，人民群眾的文化權益是一個動態的概念，其內涵是隨著經濟社會發展、人民生活水平提高而不斷豐富的。黨的十八大提出到2020年基本建成公共文化服務體系的文化小康目標，十八屆三中全會作出構建現代公共文化服務體系的部署要求。繼續推進廣播影視改革發展，必須堅持以人民為中心的工作導向，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，更好地做到文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享。要圍繞促進基本公共文化服務標準化、均等化，按照全覆蓋、?；?、促完善、可持續的要求，堅持基礎建設和運行維護并重、完善網絡與豐富內容并重、傳統方式與新興方式并重、公共服務與市場服務并重，把村村通、戶戶通、應急廣播等重點項目一起整合，實施廣播影視公共文化服務升級工程，推動廣播電視公共服務由村村通向戶戶通發展，由提供一般廣播電視服務向提供多樣化公共服務發展，推動電影公共服務由鄉村流動放映逐步轉變到固定和室內放映，全面提高公共服務的質量和水平。
四、改革是動力，必須不斷解放和發展文化生產力，加快推進社會主義文化強國建設
改革是動力之源、活力之源，是解放和發展生產力的根本途徑。在推進文化體制改革進程中，李長春同志提出了許多改革的思路措施。比如，堅持公益性文化事業和經營性文化產業“兩手抓”“兩加強”，堅持區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的原則，堅持把重塑文化市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉變政府職能作為關鍵環節，等等。這些思路措施有力推動了文化體制改革步伐。黨的十六大以來，我國文化生產力得到大大解放，文化事業蓬勃發展，文化產業不斷壯大，文化產品創作生產空前繁榮，全社會文化創造活力充分煥發，為建設社會主義文化強國奠定了堅實基礎。以廣播影視為例，2012年，我國電視劇產量達17703集、連續多年穩居世界首位，電視動畫片產量22.29萬分鐘、躍居世界首位，電影產量745部、成為世界第三大電影生產國。我國電影票房2002年不到10個億，今年已突破200億元，而且仍呈穩健發展的態勢。改革是社會主義中國的強國之路，再次在文化領域得到有力印證。
實踐發展永無止境、解放思想永無止境、改革開放也永無止境。改革只有進行時、沒有完成時。當前，文化體制改革同全面深化改革一樣也已進入深水區和攻堅期。繼續推進廣播影視改革發展，必須敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，深化各項改革。要進一步轉變政府職能。今年，國家新聞出版廣電總局已取消22項、下放8項行政管理職責，加強了推進公共服務、推動產業發展等7個方面的重要職能。下一步，要繼續深化行政審批制度改革，理順職責關系、完善運行機制、創新行政方式，全面履行各項政府職能。要繼續推進已轉制企業盡快形成符合現代企業制度的體制機制，大力培育廣播影視文化產品和要素市場，扎實推進三網融合，抓好廣播電視網絡公司組建，指導推進影視產業實驗區、影視動畫產業基地、影視制作基地等的合理規劃和建設，增強集聚效應，形成規模優勢。要抓住云計算、大數據、寬帶網絡、智能終端等新一代信息技術迅猛發展帶來的歷史機遇，加快推動廣播影視信息化，實現廣播影視結構優化升級和發展戰略轉型。要大力實施多媒體全媒體轉型戰略，推進傳統媒體與新興媒體融合發展，著力打造大型傳媒集團。
五、走出去是重要戰略，必須進一步提高文化開放水平，不斷增強中華文化國際影響力
推動中華文化走出去，是黨中央統籌國內國際兩個大局，在世界文化交流交融交鋒日益激烈的背景下，針對國際文化格局“西強我弱”的緊迫現實，立足提升我國文化軟實力，為增進我與世界各國人民的了解和友誼、營造于我有利的國際環境而做出的重要戰略部署。這方面，《文化強國之路》一書中有許多重要的論述。比如，在總體要求上強調要堅持政府主導、企業主體、市場運作、社會參與，在工作部署上提出加強國際傳播能力建設、加強文化產品和服務出口、辦好孔子學院，在方式方法上提出“本土化”“借船出?！薄爸袊?、國際表達”，等等。這些論述豐富了我們黨關于文化走出去的戰略思想，大大加快了我國文化走出去的步伐。從廣播影視方面看，中央電視臺已搭建包括63個海外記者站、2個分臺與5個中心站的覆蓋全球的新聞報道網絡；中國國際廣播電臺建成8個地區總站，32個記者站和23個海外節目制作室，播出語種達38個，遍布70多個國家；中央人民廣播電臺加強了藏、維、哈語節目制作和在中亞國家的落地。影視走出去也有新突破，在總結《媳婦的美好時代》在坦桑尼亞熱播經驗基礎上，加快推進“中非影視合作工程”，與30個非洲國家簽訂協議，2年內將有5000多個小時的中國影視節目在非播出，覆蓋非洲5億觀眾。
成績固然可喜，差距不容樂觀。目前，我國具有核心競爭力的文化品牌還不多，文化產品和服務的輸入輸出比仍然失衡，“西強我弱”的格局并未根本改變。繼續推進廣播影視改革發展，必須進一步加大工作力度，創新思路模式，不斷提高文化走出去水平。要繼續加強國際傳播能力建設，拓展采編網絡，實現臺網互動，加大對重要國際新聞事件的現場報道、獨家報道，提高原創率、首發率、落地率，使我國影響國際輿論能力進一步增強。要加強國際話語體系建設，創新話語表達方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音，形成富有特色的中國話語。要進一步加大廣播影視對外交流合作，落實中央關于“絲綢之路經濟帶”“21世紀海上絲綢之路”戰略構想，啟動“絲綢之路影視橋工程”，推動更多廣播影視作品走向世界，為增強中華文化國際影響力作出新的貢獻。
（編輯：高晴）