盤點國有文化企業(yè)“家底”
近日，中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組辦公室正式發(fā)布《國有文化企業(yè)發(fā)展報告（2013）》。作為國有文化企業(yè)年度“白皮書”，《報告》發(fā)布了國有文化企業(yè)的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等多角度分析了國有文化企業(yè)發(fā)展狀況，對加強國有文化資產(chǎn)管理、全面深化國有文化企業(yè)改革具有重要參考價值。這些新鮮出爐的數(shù)據(jù)，傳遞著怎樣的信息？
從總規(guī)模看成就
打開《報告》，一串串振奮人心的數(shù)字記錄著國有文化企業(yè)的發(fā)展成就。截至2012年底，全國國有文化企業(yè)共計10852戶，資產(chǎn)總額18210.3億元、所有者權益9452.6億元、戶均資產(chǎn)總額16780.6萬元、戶均所有者權益8710.5萬元，這些主要指標均比2011年有所增長。無論是規(guī)?？偭窟€是平均規(guī)模，國有文化企業(yè)均邁上了新的臺階。
這只是國有文化企業(yè)規(guī)模擴張的一個縮影。近年來，隨著文化體制改革的進一步深入，在市場大潮中應運而生、發(fā)展壯大的國有文化企業(yè)屢見不鮮。2003到2011年間，國有文化企業(yè)數(shù)量年均增加446.6家，2012年增加487家，總數(shù)超萬家。企業(yè)數(shù)量的增長，也帶來了就業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)規(guī)模的穩(wěn)步擴張。2012年，國有文化企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)達到113.8萬人，同比增加7.0%；資產(chǎn)總額超1.8萬億元，比上年增長14.1%。
規(guī)模不斷壯大的國有文化企業(yè)，正成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大引擎，“脊梁”作用日益凸顯。根據(jù)國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，雖然在全國文化企業(yè)戶數(shù)、從業(yè)人員數(shù)量等指標中，國有文化企業(yè)所占比重僅為12%左右?？傮w來看，國有文化企業(yè)總量不大。但在新聞出版、廣播電視電影服務等位于產(chǎn)業(yè)鏈前端的內(nèi)容生產(chǎn)行業(yè)，國有文化企業(yè)無論是資產(chǎn)規(guī)模還是產(chǎn)出水平均居于絕對優(yōu)勢地位，其中營業(yè)收入所占比重分別高達83.3%、64.7%。
文化市場的繁榮發(fā)展，不僅依靠文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者和消費者，還要靠促使它們走向成熟的各種體制機制創(chuàng)新和行之有效的文化政策：
——自2011年設立以來，中央文資辦陸續(xù)出臺一系列制度，基本涵蓋國有文化資產(chǎn)監(jiān)管的各個領域，為全國文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作提供了指導。目前，全國已有16個省份成立了國有文化資產(chǎn)管理專門機構，國有文化資產(chǎn)管理體制不斷健全。
——中央文資辦建立企業(yè)負責人述職制度，由財政部代表國務院履行出資人職責的中央文化企業(yè)主要負責人向出資人全面述職，國有文化資產(chǎn)監(jiān)管走向常態(tài)化、制度化。2013年，中央財政共安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金48億元，國有資本經(jīng)營預算10億元。
這一系列政策無疑為國有文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
從收入看市場能力
隨著轉(zhuǎn)企改制的深入，經(jīng)營性文化事業(yè)單位逐步成為市場主體，但能否成為“合格”的市場主體，能否擺脫扶持和補貼，從市場上獲得新的動力和活力？
如今，這個業(yè)內(nèi)人士曾擔心的問題，有了確定的答案。從《報告》得出的數(shù)字來看，2012年，全國國有文化企業(yè)的營業(yè)總收入達9022.2億元，比2011年增長13.1%；實現(xiàn)利潤總額、凈利潤、人均營業(yè)總收入分別達877.9億元、773.8億元、79.3萬元，同比增長3.3%、2.7%、5.7%，盈利水平進一步提高。
近年來，演藝企業(yè)面對“禁奢令”，摒棄大制作、大場面，回歸藝術本體，探索發(fā)展新路；新聞出版企業(yè)積極擁抱數(shù)字化浪潮，推出電子閱讀產(chǎn)品，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)不再滿足于從海外引進的“拿來主義”，不斷發(fā)力自主創(chuàng)意創(chuàng)新，提高核心競爭力。從最初面對市場的忙亂，到由壓力而產(chǎn)生的無窮動力，由體制創(chuàng)新而煥發(fā)的無盡活力，越來越多的國有文化企業(yè)已能夠從容應對市場挑戰(zhàn)。
市場培育能力的增強，直接反映在國有文化企業(yè)的收入水平上。2012年，全國國有文化企業(yè)的營業(yè)總收入超過9000億元。其中，中央企業(yè)營業(yè)總收入為2825.6億元，同比增長8.2%；地方企業(yè)營業(yè)總收入為6196.6億元，同比增長15.5%，漲幅比中央企業(yè)高7.3個百分點。
十八屆三中全會明確提出，要推進文化體制機制創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代文化市場體系。從特殊管理股制度，到允許制作和出版、制作和播出分開；從混業(yè)經(jīng)營，到公司制、股份制改造。隨著國有文化企業(yè)改革的進一步深化和文化體制改革走向深入，經(jīng)歷市場磨礪的國有文化企業(yè)活力將更加迸發(fā)，競爭力將更加強大。
從集中度看骨干企業(yè)培育
從去年5月發(fā)布的第五屆“文化企業(yè)30強”名單來看，2003年以來轉(zhuǎn)企改制的企業(yè)共有19家，占總數(shù)的63.3%，國有或國有控股企業(yè)23家，占總數(shù)的76.7%，主營收入超過入選企業(yè)主營收入總和的80%。這表明，國有文化企業(yè)體制機制創(chuàng)新成果得到進一步顯現(xiàn)。作為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，國有文化企業(yè)的規(guī)模效益明顯，發(fā)展活力和市場競爭力進一步增強。
但另一個不容忽視的事實是，由于地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，以及文化資源尚未與資本市場實現(xiàn)有效對接，文化企業(yè)的規(guī)模仍不夠大，即使國有文化企業(yè)也難以形成文化產(chǎn)業(yè)的“旗艦”或“航母”。2012年中央文化企業(yè)各項平均規(guī)模指標中，戶均年末資產(chǎn)總額、戶均營業(yè)總收入、戶均利潤總額分布的標準差系數(shù)分別為1.666、1.234、1.133，均顯示出較高的離散程度，企業(yè)間規(guī)模差距大。此外，《報告》對營業(yè)總收入中位值進行的測算結(jié)果顯示，中央文化企業(yè)營業(yè)總收入的中位值遠遠小于平均值。
我國文化消費目前已進入快速增長期，面對人民群眾快速增長的精神文化需求，要在短時間內(nèi)迅速增加文化產(chǎn)品和服務的供給能力，迫切需要一批骨干文化企業(yè)。目前活躍于國際文化市場的文化企業(yè)，也都是實力雄厚、競爭力強的“巨無霸”型企業(yè)。增強國際競爭力，我國也需要培養(yǎng)一批骨干文化企業(yè)。
十八屆三中全會已提出，要推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平?！秷蟾妗分赋?，聯(lián)合重組是扭轉(zhuǎn)國有文化企業(yè)“散、弱、小”局面，增強國有文化企業(yè)整體實力和競爭力的重要手段，將成為下一階段改革發(fā)展的工作重點。
培育骨干文化企業(yè)，要鼓勵相關企業(yè)通過整合資源，組建成新型文化企業(yè)集團公司；推動大型文化企業(yè)與規(guī)模較小、資源相近、業(yè)務相通互補的中小文化企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)合重組，引導文化資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)適度集中；適時組建“文化投資控股公司”，作為盤活存量資產(chǎn)、促進資源流轉(zhuǎn)的平臺，加速推進重組。要通過結(jié)構調(diào)整和資源優(yōu)化配置，培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場控制力強的大型文化企業(yè)集團，使之成為引領我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的主導力量。（本報記者 楊 君）
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中央文化企業(yè)發(fā)展概況
截至2012年底，全國中央文化企業(yè)共計2801戶，從業(yè)人員27.8萬人，資產(chǎn)總額5469.5億元，所有者權益3115.2億元，實現(xiàn)營業(yè)總收入2825.6億元，利潤總額364億元，凈利潤304.2億元，均比2011年有所增長。在全部中央文化企業(yè)營業(yè)總收入中，2012年“文化相關產(chǎn)品的生產(chǎn)”部分所占比重為41.6%，比2011年提高了9.1個百分點，并成為中央文化企業(yè)中營業(yè)總收入最大的部分。在2012年中央文化企業(yè)營業(yè)總收入中，文化用品的生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、新聞出版發(fā)行服務3個大類所占比重分別為21.4%、18.8%、17.4%，遠遠高于其他7個大類，它們合計所占中央文化企業(yè)營業(yè)總收入的比重達到57.7%。
地方國有文化企業(yè)發(fā)展概況
截至2012年底，全國地方國有文化企業(yè)共計8051戶，從業(yè)人員85.9萬人，資產(chǎn)總額12740.8億元，所有者權益6337.4億元，實現(xiàn)營業(yè)總收入6196.6億元，利潤總額513.9億元，凈利潤469.6億元，均比2011年有不同程度的增長。從地區(qū)分布看，東部地區(qū)仍擁有絕對多數(shù)的企業(yè)和資產(chǎn)，2012年，東部地區(qū)擁有地方國有文化企業(yè)4454戶、年末資產(chǎn)總額達7472.9億元，占比超過一半。與中部和西部相比，東部地方國有文化企業(yè)數(shù)量和資產(chǎn)的增長幅度相對較低，企業(yè)數(shù)量甚至出現(xiàn)負增長，其絕對多數(shù)地位較之2011年有所削弱。從行業(yè)分布看，2012年“文化產(chǎn)品的生產(chǎn)”部分在產(chǎn)出、資產(chǎn)、盈利等方面繼續(xù)保持絕對多數(shù)地位，其中，新聞出版發(fā)行服務大類集中了三分之一以上的從業(yè)人員，在產(chǎn)出、資產(chǎn)等方面相對優(yōu)勢顯著。
（編輯：高晴）