張連生：創新會員服務 構建影視行業權保機制
編者按：5月28日，2014年全國文聯維權工作會議在北京中國文藝家之家召開，全面總結了近年來全國文聯文藝維權工作，交流了工作經驗，要求提高認識，明確思路，切實落實《中國文聯關于進一步加強文藝維權工作的意見》，扎實有效地推動文藝維權工作在新的起點上取得新的更大的成績。中國攝協、上海市文聯、四川省文聯、江蘇省文聯、北京視協在會上作了交流發言。
2012年中國文聯權益保護部的成立，標志著黨對文藝工作者權益保護工作達到了一個新的里程碑，具有劃時代的意義。在中國文聯權益保護部的指導和北京市文聯的領導下，北京電視藝術家協會近年來對會員權益保護工作進行了積極探索，在此向各位領導、專家及同仁就工作中的一點體會做一個簡要的匯報，請大家批評指導。主要有以下五個方面：
一、提高會員權保工作重要性的認識
當前，影視行業面臨著空前發展的機遇。中共中央十七屆六中全會和十八大把文化大繁榮、大發展、建設社會主義文化強國作為全黨全國人民的奮斗目標。國家“十二五”規劃提出“推進文化產業發展成為支柱產業的要求，總量為27500億元，年增長率需達到24%。影視是文化創意產業的重要部分。要實現這一目標，必須實施影視“精品工程”，增強影視版權市場競爭力。據有關數據顯示，在以“內容為王”的影視業競爭格局中，我國在全球巨大的版權交易市場里所占份額極少。影視精品不多，缺乏競爭力，是其中一個重要原因。由于我國影視權益保護工作起步晚，未形成行之有效的科學版權保護機制，影視法律糾紛頻發，爭議案件數量不斷增長，影響了從業者創作生產影視精品的積極性。如北京視協副主席、知名導演鄭曉龍導演的電視劇《甄嬛傳》與“甄嬛后傳”的爭議；電影《終極解碼》與《特殊身份》兩方各執一詞；趙文卓與甄子丹的糾紛，導致糾紛方近乎“無解”；最近備受矚目的瓊瑤起訴于正《宮鎖連城》版權侵權案等，還有的劇組勞務、投資、發行、片酬、版權等糾紛屢見不鮮。
北京作為全國政治、經濟、文化中心，吸引了全國各地影視精英來北京發展，大量的影視機構和影視人才匯聚于此，是名副其實的影視中心。北京電視藝術家協會會員分布在電視、電影、新媒體以及教學科研的首都影視行業各個領域，包括團體會員和眾多個人會員，人數多達兩萬人。與其它省市相比，無論人才和影視機構數量均位居全國首位。北京視協作為黨領導下的專業化人民團體、黨和政府聯系影視藝術工作者的橋梁和紐帶，肩負著“聯絡、協調、服務”的行業職能，育人才、出精品、維護會員合法權益，促進首都影視行業健康發展，是協會義不容辭的責任。在這樣的思想認識下，北京視協把探索會員權益保護創新工作作為為會員做好事、做實事的切入點，以會員滿意不滿意、歡迎不歡迎作為檢驗工作標準。
二、開展會員權益保護的調查研究
權益保護是一個新課題，如何創新思維，在探索中前進就顯得更為重要。2010年3月20日，北京視協第五次會員代表大會在協會發展規劃中提出：要創新會員服務，加強行業自律與規范建設，推動權益保護工作。為了使權保工作“接地氣”，北京視協深入電視臺、網絡視頻公司、影視制作公司、高校、科研機構等會員單位開展調研，通過組織會員座談、發放調查問卷、召開研討會等多種形式了解會員在影視創作生產過程中遇到的各種法律問題。調研活動到目前已開展40余次。還參加了最高人民法院司法改革辦公室召開的“關于擴大訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制改革試點工作部署會”、“北京調解論壇”，與司法局、仲裁委、律師協會共同組織業內專家、法律工作者等多次就“如何開展行業自律、加強會員法律創新服務”等話題進行了廣泛的探討與反復論證。最近，北京視協受中國文聯權保部的委托，針對300多名自由文藝工作者社會保障狀況問卷調查，并與會員代表座談調研，力爭從會員需求入手，創新協會服務模式，探討會員影視權益保護的全新內容。
三、探索會員影視法律服務組織與服務機制
2012年5月8日，北京視協在全國兄弟協會中率先探索成立了“會員影視法律服務中心"。這個“中心”由一個組織、三個專業服務委員會構成。一個組織：即“首都影視專家律師團”；三個專業服務委員會：即“影視行業人民調解專業委員會、商事調解仲裁服務專業委員會、訴調銜接創新服務專業委員會”。為了逐步形成會員權益保護“點面結合”的市、區、縣綜合服務網絡， 2013年12月26日，北京視協與本市東城區律協合作，成立了“北京視協（東城）權益保護聯盟”，雙方以聯席會議的形式組織開展影視權保服務，制定了“聯盟”服務手冊。設有“聯盟”秘書處、咨詢部、培訓部、調解部、專家顧問團等公益性服務部門，安排法律咨詢電話熱線,為影視工作者提供風險評估、法律講座、非訴調解等服務;
四、探索與實踐協會維權工作的創新之路
北京視協在搞好調研、建立會員權保組織的基礎上，大膽探索會員影視版權保護機制，開展維權實踐工作。
一是宣傳維護知識產權。在世界版權日之時，北京視協近200家影視制作機構團體會員通過媒體共同發出了“關于維護知識產權的倡議書”。
二是北京視協與北京市律協共同出版了《影視合同范本與風險防范》、《影視法律務實與操作指南》等書籍，為豐富會員法律知識、提高會員法律意識提供了有益的指導。
三是“點面結合”。通過搞好權保的試點，取得經驗，然后進行推廣，求得更大的社會效益。如北京視協嘗試開展北京視協權保（東城）聯盟服務試點。
四是開展理論研究，指導權保工作實踐。鑒于電視劇本面臨版權管理不完善、價值評估體系不健全等諸多問題，給精品創作、版權保護帶來困擾，北京視協針對該問題，就《電視劇本版權管理與劇本評估體系》課題進行研發。該課題成果的推出，受到廣大會員的好評，成為會員打造影視精品的重要參考。
五是“標本兼治”。“治標”就是指對已發生的影視糾紛，采取多元化爭議調解、仲裁或者訴訟服務，解決會員面臨的實際問題。“治本”就是指通過建立健全法律風險、糾紛預防機制，對勞動合同、買賣合同、投資合同、技術合同、發行合同、版權交易合同等實行監督，提供“保險式”法律綜合服務，避免或減少發生爭議及訴訟。“標本兼治”，不僅能夠給影視精品生產提供一個良好的綠色環境，維護影視行業和諧健康發展，而且對促進符合文藝發展規律的管理體制建設，都具有積極的作用。
五、協會權益保護探索工作得到會員的支持
北京視協權益保護雖然還在探索階段，但得到了廣大會員的響應與支持。如2013年由中共北京市委宣傳部、北京市文聯主辦、北京視協承辦的電視劇本征集推介活動。視協精品創作交流年會專門設立會員影視法律公益咨詢臺，會員踴躍咨詢法律問題，答疑解惑，并發放近千冊“法律服務手冊”。累計有上百名志愿者律師參加會員維權服務，為影視工作者會員以及一些影視明星、名人提供法律咨詢、合同審核、法律風險評估等服務。先后與20多部電視劇本的編劇、多家影視劇制作單位簽約。如電影《火紅的杜鵑花》、30集電視劇《掌門媳婦》、35集長篇電視劇《手相》、電視專題片《成長的秘密》等制作機構簽約。為小馬奔騰、樂視網的網絡影視版權提供維權服務等。
影視行業維權及法律服務，涉及到各個方面，情勢復雜，我們喊了很多年“聯絡、協調、服務”，做了一些錦上添花的事。其實會員更需要雪中送炭，辦實事辦好事，讓他們創作無后顧之憂，會員就會把你當成一個須臾不能離開的家，就會增強協會的凝聚力和向心力，促進“建設會員和諧溫馨之家、育一流人才、推出精品力作”。
黨的十七屆六中全會和黨的十八大吹響了社會主義文化大發展大繁榮、建設社會主義文化強國的進軍號。優秀文化是中華民族的靈魂，是國家的軟實力。我們相信，在中國文聯權益保護部的指導下，通過創新協會服務模式、建立長效的法律服務體系，加強行業自律、行業監督、行業管理，強化司法保障，為文化藝術事業的蓬勃有序發展保駕護航。讓我們攜手努力，努力踐行習近平總書記提出的實現中華民族偉大復興的中國夢，繁榮與發展影視藝術事業，講好中國故事，為弘揚與培育社會主義核心價值觀，建設社會主義文化強國做出應有的貢獻。
（編輯：孫菁）