堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路
——習近平總書記引領推動新時代社會工作高質量發展
社會工作，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康，是寫在中國式現代化進程中的重要課題。
新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局的戰略高度，作出一系列重大決策部署，大力推進社會工作實踐創新、理論創新、制度創新，新時代社會工作邁向高質量發展，中國特色社會主義社會治理的優勢和效能不斷彰顯。
“社會工作一定要加強”
“十五五”規劃建議中，“走中國特色社會主義社會治理之路”引起社會廣泛關注。
這不僅僅是一項目標任務，更是一條承載時代使命、通往美好未來的必由之路。
發展與安全、活力與秩序，從來都是辯證統一、不可偏廢。推進中國式現代化，需要一個既生機勃勃又井然有序的社會環境。
習近平總書記深刻指出：“縱觀各國治理實踐，如果社會治理跟不上經濟發展步伐，各種社會矛盾和問題得不到有效解決，不僅經濟發展難以為繼，整個社會也可能陷入動蕩。”這一重要論斷，振聾發聵、發人深省。
新時代以來，習近平總書記的足跡遍布大江南北，始終牽掛社會的安全穩定，始終惦念百姓的安居樂業。“城市不僅要有高度，更要有溫度”“讓社區成為居民最放心、最安心的港灣”……殷殷囑托，承載著強烈的使命擔當。
黨的二十屆二中全會審議通過《黨和國家機構改革方案》，決定組建中央社會工作部，在省、市、縣級黨委組建社會工作部門。黨的二十屆三中全會對“健全社會工作體制機制”作出專門部署。
去年11月5日至6日，中央社會工作會議召開，這在我們黨的歷史上是首次。社會工作被提到了前所未有的戰略高度。
習近平總書記作出重要指示強調，“社會工作是黨和國家工作的重要組成部分”“社會工作面臨新形勢新任務，必須展現新擔當新作為”“做好社會工作是全黨共同責任”。
新擔當、新作為，關鍵在于“堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路”。習近平總書記既指方向，又教方法：
“善于把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理優勢”；
“從我國實際出發，遵循治理規律，把握時代特征，加強和創新社會治理”；
“要更好凝聚服務群眾，健全群眾利益協調機制，提高公共服務水平，用心用情解決群眾急難愁盼問題”；
“要完善社會治理體系、健全社會工作體制機制”；
…………
“民心是最大的政治”。社會工作是面向最廣泛的社會領域、最廣闊的基層組織、最廣大的人民群眾所開展的工作，必須抓緊抓實、落地落細。
今年3月5日，十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議，一段對話溫暖人心——
“你們社區人口有多少？”
“7266人，由5個居民小區組成。我剛來的時候，只有3000多人，現在翻了一番。”
“過去的居委會，印象里都是比較小的。社區書記是‘小巷總理’，管的事特別多，很不容易。”
習近平總書記還特別關切新就業群體：“我們的社會群體正在細化分化，對這些年出現的快遞小哥、網約車司機、電商從業人員等，在管理服務上要跟上，填補好這個空白。要既有管理，又有服務。”
“社會工作一定要加強。”言簡意賅，擲地有聲。
黨建引領基層治理協調機制、新興領域黨建工作協調機制、信訪工作聯席會議、行業協會商會改革發展聯席會議、志愿服務工作協調小組……社會工作體制機制不斷建立健全，社會工作整體效能不斷提升。
新修改的村民委員會組織法、新修訂的城市居民委員會組織法正式公布。加強社區工作者隊伍建設、健全新時代志愿服務體系、推進信訪工作法治化，加強全國性行業協會商會精神文明建設、加強快遞員和網約配送員服務管理……社會工作法律法規和政策相繼出臺。
今天的中國，社會工作邁上新臺階，目標清晰而堅定——“中國式現代化應當而且能夠實現活而不亂、活躍有序的動態平衡”。
夢在前方，路在腳下。
“我們要一起努力，不斷提升社會建設和治理水平，持續營造和諧包容的氛圍，把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖。”習近平總書記在二〇二五年新年賀詞中的暖心話語，激勵著我們不懈奮斗、砥礪前行。
“不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力”
“我專門來看看你們。”
2019年春節前夕，北京前門石頭胡同里，習近平總書記來到快遞服務點，一句親切問候，溫暖了寒冬中忙碌的“小蜜蜂”。
習近平總書記指出：“‘快遞小哥’工作很辛苦，起早貪黑、風雨無阻，越是節假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動者，為大家生活帶來了便利。”
時代車輪滾滾向前，社會主義市場經濟不斷發展，新經濟組織、新社會組織大量涌現。特別是以平臺經濟為代表的新業態蓬勃興起，我國新就業形態勞動者約8400萬人。他們不再固守于傳統的辦公室或工廠，而是穿梭于樓宇巷陌、“馳騁”在信息高速公路。
哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發揮。習近平總書記強調，“突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力”。
社會工作部門認真學習領會習近平總書記重要指示精神，與有關部門一起，按照新興領域黨建工作座談會部署，深入研究新興領域黨建“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里。
從推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋，到把黨的工作與生產經營、創新創業、社會服務、基層治理等有機融合，促進“黨建強、發展強”；從鞏固提升非公有制企業黨的建設，到深入推進新社會組織黨的建設；從加強新業態、新就業群體黨的建設，到加強新就業群體服務管理……一系列扎實舉措，推動新興領域黨建工作走深走實、見行見效。
行業協會商會，是黨和政府聯系市場和社會的重要橋梁。近年來，各地不斷加強行業協會商會黨的建設，健全組織體系，縱深推進全面從嚴治黨。堅持“管行業也要管黨建”，各部門充分發揮職能作用，合力推動行業協會商會健康發展。行業協會商會注重規范內部管理，加強行風建設，積極主動作為，服務行業、服務社會、服務群眾的功能作用不斷彰顯。
說到底，黨建工作就是做人的工作。
2021年2月，十九屆中央政治局就完善覆蓋全民的社會保障體系進行集體學習。習近平總書記指出，“部分農民工、靈活就業人員、新業態就業人員等人群沒有納入社會保障，存在‘漏保’、‘脫保’、‘斷保’的情況”。對這些問題，“必須高度重視并切實加以解決”。
各部門積極行動，相繼出臺維護新就業群體合法權益、構建和諧勞動關系等舉措，在勞動報酬、合理休息、社會保險、勞動安全等方面都提出明確要求。
政策的溫度，不斷轉化為群眾可感可及的幸福。近年來，各地大力推進友好場景建設，解決新就業群體急難愁盼問題：打造暖心驛站，累了能歇腳、心煩能傾訴，增強獲得感；整治違規的道路限高限寬設施，建設“司機之家”，強化安全感；提供職業規劃、教育培訓等服務，提升融入感；發布“最美”征集令，選樹最美小哥、最美司機等，樹立榮譽感。
這份溫暖，鼓舞人心。如今，在北京西城區，黨員快遞員成為街坊鄰里間熟悉的“紅馬甲”；在上海楊浦區，黨員騎手積極參與文明引導、安全巡查和應急志愿活動……越來越多的快遞員、網約配送員、網約車司機、貨車司機向黨組織靠攏，成為城市治理的寶貴“增量”。
“要把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘”
藍天碧海，岸清沙白，福建漳州市東山島東南角，澳角村靜靜佇立。
去年金秋，習近平總書記再次踏上這片土地。時隔23年，漁村已換新顏。習近平總書記很是欣慰：“村級黨組織要發揮火車頭作用，帶領鄉親們做好‘海’的文章，在鄉村振興、共同富裕的道路上一往無前。”
在鄉村，村黨組織是引領致富和美的“火車頭”；在城市，社區黨組織同樣要當好群眾安居樂業的“主心骨”。
2021年6月，走進青海西寧市文匯路街道文亭巷社區綜合服務中心，歌聲悠揚、翰墨飄香。書畫室、舞蹈室、閱覽室、康復室……設施一應俱全，居民其樂融融。
習近平總書記對大家說：“一個社區要搞好，一定要有非常強的黨組織領導的基層組織，把社區各方面服務搞周到，把群眾自治性的事情組織好。”
習近平總書記到地方考察，時常要到農村、城市社區。黨建引領基層治理，是他反復強調的一項工作——
“把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線”；
“要把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，把黨中央提出的重大任務轉化為基層的具體工作，抓牢、抓實、抓出成效”；
…………
基礎不牢，地動山搖。基層是黨的執政之基、力量之源。
各地區各部門樹立大抓基層的鮮明導向，持續完善制度機制、創新治理方式，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
減負賦能，輕裝前行。《整治形式主義為基層減負若干規定》的出臺，如沐春風。會議文件精簡了，督查檢查考核規范了，越來越多的資源和力量向基層傾斜，廣大基層干部更有時間和精力抓落實、辦實事。
明晰權責，聚力實干。提出“壯馬、輕車、暢路、聚力”20條舉措，制定和落實鄉鎮（街道）履行職責事項清單，建立健全村（社區）工作事項準入制度，一系列舉措推動基層聚焦該干、能干的事，種好“責任田”，干好分內事。
“三治”融合，活力迸發。在四川成都金牛區，黨支部建在網格上，“紅色物業”與樓棟黨小組協作，居民反映問題“樓下就能解決”；在山東濰坊安丘市，基層黨組織創新開展“馬扎議事會”，黨員干部深入一線，協調解決民生問題，把群眾的煩心事變成安心事……黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系建立健全，社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平不斷提升。
今年3月，習近平總書記來到貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣肇興侗寨，同村干部和村民代表圍坐暢談。
駐村第一書記搞建設、退休老黨員參與調解、返鄉創業大學生成立合作社……歡聲笑語中，躍動著侗寨鄉村全面振興的勃勃生機，也生動印證著一個道理——“辦好老百姓的事，關鍵在于加強農村基層黨組織建設”。
戰斗堡壘，堅強有力。基層治理，氣象萬千。黨的政治優勢、組織優勢不斷轉化為基層治理效能。
“讓群眾的聰明才智成為社會治理創新的不竭源泉”
秋風送爽，榧林飄香，楓溪江水流過千年古鎮——浙江省諸暨市楓橋鎮。萌生于此的“楓橋經驗”歷久彌新。
2023年9月，習近平總書記專程來到這里，參觀楓橋經驗陳列館，深刻指出：“這里面有我們黨處理問題、化解矛盾的政策策略，就是要走群眾路線，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。”
時代在變、形勢在變、社會矛盾的內容也在變，但依靠人民群眾正確處理人民內部矛盾的方法始終沒有變。如今，各地堅持和發展新時代“楓橋經驗”，運用好“四下基層”制度，加強和改進人民信訪工作，推進信訪問題源頭治理和積案化解，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。
習近平總書記率先垂范，深入踐行黨的群眾路線，并且多次提出明確要求：“要注意宣傳群眾、教育群眾，用群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展工作，提高群眾思想覺悟，讓他們心熱起來、行動起來”“讓群眾的聰明才智成為社會治理創新的不竭源泉”……
“老楊樹宣講匯”，是由上海市楊浦區老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范組成的團體組織。該團體以宣講黨的創新理論、人民城市理念為己任，通過線上線下結合的方式，廣泛開展宣講活動。
去年11月，習近平總書記給“老楊樹宣講匯”全體同志回信，強調“人民城市人民建，人民城市為人民”，號召“共建和諧美麗城市，共創幸福美好生活”。
如今，全過程人民民主深度融入上海城市治理。聽取群眾意見，回應群眾關切，解決實際問題……在這里，人民群眾唱主角。
無獨有偶。廣東省深圳市龍華區民治街道北站社區，是一個超大型城市的高密度社區，結構多元、訴求多樣，治理難度不小。
早在2018年10月，習近平總書記來到這里，明確指出：“要堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區治理，實現人人參與、人人盡力、人人共享。”
如今，社區里，志愿者引導電動車有序停放；黨群服務中心的小方桌旁，社區干部與居民共商外地人員子女照護問題……社區干部群眾都深切體會到：“眾人商議、眾人出力，是破解難題的鑰匙。”
社會工作，很大程度上是做群眾工作。更好地凝聚服務群眾，既是工作的職責所在，也是開展工作的基本方法。緊緊依靠人民、組織發動群眾，社會工作就能更接地氣、更富生機、更增效能。
聽民意、匯民智，廣納群言已成為推進社會治理現代化的重要渠道。社會工作部門做好人民建議征集工作，不斷健全制度機制，統籌用好線上線下平臺，讓社情民意的匯集更暢通、更高效。
優秀傳統文化持續浸潤人心。廣大農村地區制定完善村規民約，成立紅白理事會、道德評議會等組織，自我管理、自我監督，自覺推動移風易俗，講文明不講排場，崇德尚儉的新風勁吹。
志愿服務是社會文明進步的重要標志。目前，全國實名注冊志愿者已達2.37億人，各類志愿團隊135萬個。“有時間做志愿者、有困難找志愿者”“我奉獻、我快樂”，成為社會文明新風尚。
一切為了人民，一切依靠人民。億萬人民的智慧與力量，不斷夯實社會工作的根基。
新征程上，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，持續推動新時代社會工作高質量發展，必將讓我們的社會在現代化進程中既生機勃勃又井然有序。
《 人民日報 》（ 2025年11月05日 01 版）
