2014年10月習近平總書記在文藝工作座談會上發表重要講話后，國家藝術院團一馬當先，引領全國，各方面工作取得了不菲的進展。但對照習近平總書記在中國文聯十大、中國作協九大開幕式上的重要講話的新要求來審視，還有很多新的問題亟待解決。

　　新時期文化發展的目標和要求很明確，在發展形勢喜人的同時，最亟待解決的就是發展理念和具體措施要協調統一，要制定相應的文化發展戰略。要抓住“舞臺藝術發展規律”這只手，大力推行“一團一策”的政策制定，在圍繞如何實現“出扛鼎之作、出杰出人才”的符合各門類舞臺藝術規律的配套政策方面取得實質進展。為此，我提出三點建議：

　　第一，財政投入要“養事也養人”，要符合藝術規律的精準投入。國家文藝院團聚集了各門類全國頂級的文藝人才，現行的財政補貼政策，與“出扛鼎之作、出杰出人才”的時代要求不太適應。例如，創排補貼的使用周期太短，演出補貼方面如何平衡好公益類演出、惠民類演出的資金缺口問題需要解決。表演藝術家不同于技術工人，需要大量舞臺排演時間和二度創作的激情投入，因而也需要更多的涵養經費來保證他們的生活需求。藝術創作人員更不同于工業化生產的工程師，需要常年生活積累的沉淀、心靈自由的翱翔、長期心無旁騖的狀態。只有激發創作者的熱情和靈感，才能夠改變創作者想象力萎縮、藝術個性沒有彰顯、形式大于內容、不符合藝術本體表達形式等方面的問題。

　　從經濟學角度講，“藝術首先是藝術家謀生的手段”。現今是市場經濟的社會，國家不拿出應有的成本來涵養人才，尤其是頂尖人才，藝術家為了生存得更好，不得不或多或少地“向錢看”，導致人才時間和精力大量流向市場的“錢谷”。而安于清貧、“十年磨一劍”、“攀高峰”的人越來越少，創作力作難以實現。舞臺藝術從業人員的艱辛總被忽略，也導致了一些發展主流文化事業必需的頂尖藝術人才也投身到“向錢看”之中。創作一部交響樂、歌劇、芭蕾舞劇，常常需要數年周期，耗盡心血，收入卻慚愧到難以言說。

　　院團在“養事不養人”的財政補貼政策方向指導下，人員經費始終維持在低水平，且增長緩慢，使藝術家（尤其是頂級藝術家）為了收入疲于奔命。如今我國基本事業投入方面資金缺口加大，隨著社會醫療、養老、事業單位調資等一些新政策陸續出臺，國家院團陡然連增大量預算外支出，幾乎把投入增加的部分抵消殆盡。

　　這種局面造成的問題不容忽視：一是人才流失，或者留得住人，留不住心。國家院團是國家頂級文藝人才的蓄水池，然而“養事不養人”，使得一些頂級人才或另謀高就，或忙于一個又一個項目，無暇積累、無暇沉淀、無暇精益求精。時間一久，“泯然眾人矣”。一些本來有潛力成為頂級人才的青年藝術家，更是在發展方向上取舍兩難。二是“深扎”和“攀高峰”受限。三是“走出去”倍感艱難。以中國國家交響樂團為例，通過這些年的發展，已經被國際樂壇譽為“領航亞洲”，國際商演拿到世界A類樂團出場費，行進到了沖擊世界一流的“最后一公里”，卻常常因為“車馬費”的問題，造成“行路難”。

　　第二，要有“深入生活、扎根人民”的專項經費。國家藝術院團高舉旗幟，深入基層，垂范全國。然而，由此也必然產生大量經濟成本。我認為以經濟成本贏得巨大社會效益，是值得做而且必須做的事情。正是在這種使命感和積極性的鼓舞下，國交堅持六年深入基層，并在全國建設了6個創作實踐基地，組織采風創作和演出，所有經費全部自行解決，包括本團收入、地方政府支持和社會力量援助。然而，作為這么重要的國家文化行動，要長期開展下去，光靠院團的熱情是不行的，光靠“奉獻”或者“化緣”更難以長久，應該從國家財政層面給予專項經費，至少要解決人員、差旅等基礎成本。“深扎”強調“建立長效機制”，從專項經費這個最基礎的層面建立起保障機制，“深扎”才能真正長效、長久。

　　第三，探索“讓市場在資源配置中起決定性作用”的體制機制創新。在制度和政策安排上，打通文藝和市場間的政策壁壘，從非營利組織的法理上尋求突破。國家藝術院團肩負的使命、任務的重要性都很明確，但就是因為有賣票、商演等市場行為，被定義為“公益二類”，所以實施差額補貼，創作補貼、演出補貼的百分比也不高。看似順理成章，其實在“算清了經濟賬”的同時，已經相悖于國家院團所承擔的引領中國舞臺藝術發展和弘揚社會主義核心價值觀的重大歷史使命。

　　我們應當破除阻礙事業發展的政策壁壘，建立舞臺藝術的新媒體平臺、大數據庫，讓文藝插上互聯網的翅膀，使“內容為王”的優秀舞臺藝術駛上信息傳播的高速公路，改變如今“信息高速路上跑的大多是娛樂的車”的難堪局面。

　　我們要重視國家文藝院團的使命和任務，建立中國舞臺藝術的話語體系。所有這些都需要財政上加大投入，充分保障，涵養人才，支持“攀高峰”。還需要給予更多扶持政策，包括文化稅收政策、市場經營政策、鼓勵創新政策、著作權使用保護政策、容錯糾錯政策等協調同步進行。要關注“事業單位企業化管理”機制運行以來出現的新情況新問題，防止片面追求公平而失去效率；防止強調社會效益第一而失去陣地，萎縮本來就不大的市場；防止以任何理由加大本來就不少的院團運營成本；防止嘴上說要改革開放而出臺的一些規定把人管得只能夠喘氣的發展趨勢等。

　　總之，只有深入調研、遵循藝術發展規律，才能制定出有效的、與舞臺藝術發展相關的配套文化經濟政策，真正做到平衡、協調、可持續發展，才有可能攀上舞臺藝術的高峰，形成藝術上的千峰競秀，為世界、為人類增添傳世經典作品和各類藝術大家。文化發展重在建設、貴在積累，必須去除浮躁、按規律辦事，因為文藝經典的流傳需要很長的時間，文藝千峰競秀的形成則需要更長的時間。

　　（作者系全國政協委員、中國國家交響樂團團長）