北京推進大運河遺產保護和環境治理工程 強調活態申遺 留住城市記憶
從10月1日起，由文化部出臺的《大運河遺產保護管理方法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。《辦法》結合大運河遺產的現狀、特性，以及申報世界文化遺產的目標，首次以法規的形式明確了大運河遺產的范圍，包括隋唐運河、京杭大運河、浙東運河的水工遺存，各類伴生歷史遺存、歷史街區村鎮和相關聯的環境景觀等，以及具有文化代表性和突出價值的近代以來興建的大運河水工設施，都屬于大運河遺產。這不僅為當前大運河的申遺工作奠定了堅實的基礎，更為大運河遺產的保護、管理工作提供了有力的法制保障。據悉，中國大運河聯合申遺項目將于2014年提交世界遺產委員會審議，該《辦法》的出臺，標志著我國大運河的申遺工作進入了新的階段。
中華文明歷經數千載不曾中斷，并在今天仍保持著強大的活力，這其中大運河的作用不可替代。大運河始建于公元前486年，總長3200公里，地跨北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江、河南和安徽8省市，是世界上開鑿時間較早、規模最大、線路最長、延續時間最久且仍在使用的人工運河。
如今，大運河在運力上僅次于長江、珠江，仍舊是中國經濟的“黃金水道”。也因此，大運河遺產保護和管理所面臨的突出問題，就是要如何明確大運河遺產的內涵與外延。
在對保存現狀進行實際評估后，飽含豐富歷史文化資源的大運河，實際情況不容樂觀。從真實性角度考量，其中，北京段大運河仍位于最初興建位置，以通惠河故道（今玉河故道）、平津上閘遺址、燃燈佛舍利塔等遺產最具真實性。但部分遺產在歷史上經過維修，而運河河道、湖泊也在小范圍內不斷變遷，使得整體真實性受到一定影響。在完整性上，歷史上著名的運河城鎮、村落，如通州、張家灣等，僅存留極少地上遺存，也沒有完整的歷史街區，無法作為城鎮、村落遺產。特別值得注意的是，具體遺產點的保護狀況普遍較差。河道大部分已喪失原有的河道功能，白浮泉、玉泉山泉水幾乎完全斷流，失去水源功能。只有部分橋梁，如德勝橋、永通橋等仍保持通行，其余閘、橋、古建本體均有不同程度損害，很多遺產如運河倉廠、碼頭等，地上已無遺存，僅存留地下遺址。北新倉、大運中倉等遺產點被部隊或單位辦公占用，還有部分遺產則完全廢棄閑置。不僅如此，與北京境遇類似，很多地方的大運河遺產仍面臨著被繼續破壞的危險，尤其是位于中心城區和重點新城集中建設區內的遺產點，不斷受到城市開發建設的沖擊，形勢嚴峻，用“搶救性”一詞述及遺產保護毫不為過。
結合這樣的實際情況，日前，記者從北京市文物工作會上獲悉，2007年至2011年的4年間，北京市投入4.5億元，開展百項文物保護修繕計劃，修繕數十項文物古建。其中，大運河申遺工作和大遺址保護工作正在穩步推進：批準公布了北京段大運河遺產保護規劃，啟動了大運河遺產保護和環境整治工程。規劃中采用分級分類的方式，劃定北京段大運河遺產的保護范圍和建設控制地帶，并對具體遺產點逐項列出了詳細計劃，其中既涉及保護方案，也有未來開發利用的內容。以玉河故道為例，更多的河段有望重見天日。未來將發掘東不壓橋至皇城根遺址公園河道；結合相關規劃，分步驟挖掘皇城根遺址公園至正義路北口段河道，再現玉河風貌；對正義路北口至東便門河段進行進一步考古工作，明確其具體線位，實現北京段大運河由什剎海碼頭至通州的連續性。
近年來，大運河遺產保護工作最為重要的經驗，就是堅持開展跨地域、跨學科、跨部門的合作。另一方面，作為仍在使用的、活態的文化線路遺產，大運河保護仍面臨許多前所未有的困難。外國被列入世界文化遺產的運河項目，由于交通生產發生了極大的變化，過去的功能沒有了，多是標本性的。但我國大運河的核心價值就在于它在今天仍保持著勃勃生機，并還在變化。它既有一般文化遺產的共性，也有著不同于古建筑、古遺址等文化遺產的特性，在處理保護和申遺與經濟社會發展的關系上也出現了新的矛盾。
與大運河關系密切的北京尤為如此，在三千多年的建城發展歷史中，由于其重要的歷史、地理、軍事、政治地位，在我國古代漕運史上有著突出的地位。其中隋唐時期是大運河盡端的邊防重鎮，元、明、清時期成為國家首都，是京杭大運河的終點城市。因此，北京段運河遺產保護采取了“虛實并舉”的方法。“實”指的是物質文化遺產。遵照“與運河直接相關、地上遺存可見、地下遺址可探、復建文物有審批手續”的篩選原則，已經確定40處物質文化遺產。“虛”則是指非物質文化遺產。北京段大運河非物質文化遺產的名單中，列入了11個民俗文化項目，其中既有“海運倉”這樣與運河有關的地名，也有“寶塔鎮河妖”、“通州運河龍燈會”這樣的傳說以及風俗。
每一座城市無不延續著歷史的文脈，大運河則是流動的歷史文化，是老祖宗留給我們最珍貴的遺產。有專家曾指出，仍在使用的活態線性文化遺產申遺在我國尚屬首次，目前并沒有成功經驗可借鑒。因此要解決好活態文化遺產申遺與發展的關系，找尋矛盾的癥結，并運用創新思維，將世界遺產的基本理論與大運河實際相結合，創造活態文化遺產的保護、利用和發展的方式。作為城市記憶的另一種重要載體，大運河文化需要從“申遺”的高度，并用世界的視角去審視、發掘和展示。
（編輯：單鳴）