中共執(zhí)政新藍圖彰顯“公平正義”
新華網(wǎng)北京１１月９日電（記者海明威 吳晶 華春雨）胡錦濤所作的中共十八大報告被視為未來５年甚至更長時間的中共執(zhí)政新藍圖，其中多處提及“公平正義”。有分析認為，這不僅是中共對本國人民的承諾，也將是其處理國際關(guān)系的重要方針。
胡錦濤在報告中說，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。他說，在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。
“不公平”一詞在當今中國社會幾乎各個角落都可以聽見，２２歲的成都大學畢業(yè)生江濤就對此深有感觸。
剛經(jīng)歷了激烈就業(yè)競爭的他只在一家廣告公司尋得一份文員的工作，收入低薄，經(jīng)常加班。他的一些同學由于父母有“關(guān)系”和“門路”，進入了大型國企上班，工作穩(wěn)定，收入頗豐。江濤是當下中國年輕人中間典型的“拼爹”競爭的“失敗者”。
溫家寶曾多次言及公平正義話題。他在２０１０年全國兩會上坦率地表示，我們現(xiàn)在的社會還存在許多不公平的現(xiàn)象，收入分配不公、司法不公，這些都應(yīng)該引起我們的重視。他的一句“公平正義比太陽還要有光輝”，至今令人印象深刻。
觀察家注意到，中共十八大報告不僅提及社會的公平正義，還提出推動經(jīng)濟、教育、分配、社會保障等方面的公平，亦明確提出共產(chǎn)黨人要做“公平正義的維護者”，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。
中共中央黨校教授謝春濤對報告中“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平”三個新提法印象深刻。
“這三個公平的鮮明提出非常有價值，也很有針對性。今日中國矛盾多發(fā)、高發(fā)，甚至在某些地方比較尖銳。我想，在相當程度上，是因為在某些人看來，某些方面不那么公平。”謝春濤對新華社記者說。
對于權(quán)利公平，十八大代表、四川富順縣富世鎮(zhèn)文化站工作人員王文華最有話說。他認為，過去城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距過大，農(nóng)民們讀個報、唱個歌的基本文化權(quán)利都無法得到滿足，這就是一種權(quán)利不公。現(xiàn)在，隨著大量農(nóng)村基層文化站的恢復(fù)和投入機制得到保障，中國農(nóng)民的文化權(quán)利開始逐步得到實現(xiàn)。
十八大代表、電子科技大學黨委書記王志強則對記者表示，教育的不均衡發(fā)展實際上既體現(xiàn)了受教育權(quán)利的不公平，也體現(xiàn)了受教育機會的不公平。擇校熱、異地高考矛盾等，都是這種不公平現(xiàn)象所帶來的問題，亟待破解。
謝春濤說，相對于權(quán)利公平和機會公平，他個人更看重“規(guī)則公平”。他指出，雖然規(guī)則是一視同仁的，但在現(xiàn)實中有些人就是可以超越規(guī)則，而其他人則必須遵守規(guī)則。甚至不僅僅是規(guī)則，在法律層面，這種現(xiàn)象也存在。
“這種超越規(guī)則的現(xiàn)象即所謂的‘潛規(guī)則’和‘特權(quán)’。規(guī)則公平被破壞之后，會直接破壞權(quán)利公平和機會公平。”謝春濤認為，如何建立起完善的社會公平保障體系仍是考驗黨和政府的課題之一。其中，如何平衡不同利益訴求是關(guān)鍵。
十八大報告還多次提到推動經(jīng)濟更加公平發(fā)展，在談到“全面深化經(jīng)濟體制改革”時，提出“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。
來自民營企業(yè)的十八大代表、海南現(xiàn)代科技集團有限公司董事長邢詒川對此深為贊同。他說，中央雖然在不斷給民營企業(yè)創(chuàng)造公平的機會，逐步降低行業(yè)進入門檻，但在政策實施中，下面各個部門還是有它的利益，出現(xiàn)種種阻礙。
“對我們而言，就好像前面有一道玻璃門——看得見但是進不去，有時候進去了又被彈回來。”邢詒川說，十八大報告明確強調(diào)公平，令人看到希望。
西南財經(jīng)大學中國金融研究中心研究員湯繼強認為，這些年中國在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，不公平、不正義的事件也時有發(fā)生。如果任由不公平、不正義的現(xiàn)象在社會各個角落持續(xù)蔓延和發(fā)酵，勢必會動搖老百姓對黨的信任。
“將‘建設(shè)社會公平保障體系’寫入黨代會報告，就是中共主動回應(yīng)百姓關(guān)切的生動體現(xiàn)。”湯繼強說。
湯繼強還注意到，十八大報告在提及“繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”時，提出在國際關(guān)系中要“共同維護國際公平正義”。
湯繼強說，追求公平正義是人類的共同價值觀。中國致力于追求自身社會的公平正義和維護國際社會的公平正義，有助于進一步提升中國共產(chǎn)黨在國際社會的形象。他說，中國如果想在經(jīng)濟榜樣之外，也成為價值觀的楷模，就必須為民眾提供更公平的待遇和保障。
“一個能夠保持旺盛生命力的黨，既要對自身有充分的了解和把握，也要有勇氣和胸懷去關(guān)切外界對自己的期盼和要求。中共這次在黨代會報告中反復(fù)強調(diào)公平正義就體現(xiàn)了這一點。”湯繼強說。
（參與采寫記者：傅勇濤）
（編輯：子木）