非遺保護應(yīng)向農(nóng)村傳承人傾斜
傳承人的保護是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的核心問題。這一點，經(jīng)過十年的保護工作實踐，文化界和學(xué)術(shù)界已經(jīng)達成了共識。2010年底，筆者曾在一個非遺傳承人的培訓(xùn)班上以《論非遺傳承人的保護方式》為題作過一次講座。講座中筆者對在座的來自全國各地的傳承人朋友們說：“非遺項目代表性傳承人的認(rèn)定和命名，是國家和人民給予傳承人的一份榮譽。而榮譽和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)是并轡而行的，不可能只有榮譽和權(quán)利，而不盡責(zé)任和義務(wù)。”對于傳承人來說，有一個如何提高文化自覺的問題。
在傳承人的認(rèn)定和管理上，從2006年迄今，已經(jīng)過地方申報、專家評審并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，建立了3批國家級非遺名錄，相應(yīng)地，也建立起了省（市）級、地市級、區(qū)縣級名錄體系，每一個項目認(rèn)定了一個至幾個代表性傳承人。截至2012年底，已經(jīng)公布的4批國家級代表性傳承人共1986名；各省（區(qū)、市）也陸續(xù)認(rèn)定與命名了省級代表性傳承人共6332名。對已認(rèn)定的代表性傳承人，文化部門通過記錄、整理技藝資料，提供傳習(xí)場所，資助開展傳習(xí)活動，組織宣傳與交流，征集并保管代表性作品，建立檔案、數(shù)據(jù)庫等方式，積極地支持代表性傳承人開展傳習(xí)活動。
根據(jù)筆者的理解，所謂項目代表性傳承人，在相應(yīng)的領(lǐng)域里，并不一定是全國最優(yōu)秀、最好的傳承者，但卻是項目申報和保護單位里最有代表性的傳承者。2006年，文化部以部長令的形式頒發(fā)了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》，其第十二條對國家級代表性傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利、義務(wù)及管理作出了具體規(guī)定，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：完整掌握該項目或者其他特殊技能；具有該項目公認(rèn)的代表性、權(quán)威性與影響力；積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。2008年，文化部頒發(fā)了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》，進一步規(guī)定并細(xì)化了對代表性傳承人的保護與管理。具體規(guī)定了國家主管部門和項目保護單位對國家級代表性傳承人如何進行管理，亦即對傳承人保護應(yīng)做的工作和應(yīng)采取的措施。
對傳承人的保護，在《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》中規(guī)定：“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位應(yīng)采取文字、圖片、錄音、錄像等方式，全面記錄該項目代表性傳承人掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)形式、技藝和知識等，有計劃地征集并保管代表性傳承人的代表作品，建立有關(guān)檔案。”“各級文化行政部門應(yīng)對開展傳習(xí)活動確有困難的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人予以支持。”其中，支持方式規(guī)定了三條：第一，資助傳承人的授徒傳藝或教育培訓(xùn)活動。第二，提供必要的傳習(xí)活動場所。第三，資助有關(guān)技藝資料的整理、出版。“對無經(jīng)濟收入來源、生活確有困難的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，所在地文化行政部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，并鼓勵社會組織和個人進行資助，保障其基本生活需求。”
各級政府主管部門根據(jù)上述管理暫行辦法的規(guī)定，對各級代表性傳承人的傳習(xí)活動和生活進行補助、采取相應(yīng)的保護措施，取得了很大成績。譬如，國家級代表性傳承人每年補貼1萬元，用于傳習(xí)活動和生活補貼。但也還有很多地方和很多項目并沒有落實。準(zhǔn)確地說，許多應(yīng)該得到保護的傳承者、應(yīng)該實施的保護措施并沒有落實到位。
在筆者看來，非遺傳承人主要的生活與活動在農(nóng)村。而目前，一些地方工作部門眼里看到的大都是城市的傳承者，其所舉辦的展演活動、所展演的項目，大都是城市里各種手工技藝項目及其傳承者，而這些傳承者盡管情況也各不相同，但大多數(shù)是在生產(chǎn)性保護模式下生活與傳承其技藝的，他們中的許多人并不像農(nóng)村同行那樣迫切需要撥款資助等扶持措施。相比之下，許多農(nóng)村傳承人的生活還很困難，卻享受不到政府的扶持和資助，或者即使享受到了，卻是經(jīng)過上面的七折八扣，故而農(nóng)村的一些非遺傳承者，仍然處在自生自滅的境況之中。筆者認(rèn)為，從政策上講，對傳承人的保護——扶持與資助，主要應(yīng)該向農(nóng)村的傳承人傾斜，向那些真正需要保護的人傾斜。
代表性傳承人的搶救性記錄工程，是國家《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的重點項目之一。去年，隨著中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護中心的正式成立，啟動了代表性傳承人的搶救記錄工程。《規(guī)劃》規(guī)定要對300名國家級代表性傳承人及其所掌握的非遺項目進行記錄保護。對我們這一代人而言，搶救代表性傳承人的工程有急迫性。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，已過世的國家級代表性傳承人多達100余位。由于我們沒有及時搶救，而致使代表性傳承人所掌握的全部知識和技藝沒能很好地保存下來，這在某種程度上說，就是人亡歌息、人亡藝絕。
我國非遺保護的另一條戰(zhàn)線，作為國家哲學(xué)社會科學(xué)基金特別委托項目，中國民間文藝家協(xié)會實施的“中國民間文化遺產(chǎn)搶救工程”，經(jīng)過調(diào)查，于2007年6月3日認(rèn)定了166位“中國民間文化杰出傳承人”。幾年來在杰出傳承人的研究、傳記的寫作等方面，做出了可喜的貢獻，從2009年起陸續(xù)出版的“中國民間文化杰出傳承人叢書”，涵蓋民間文學(xué)、民間藝術(shù)、手工技藝和民俗4個非遺類別，成為“中國民間文化杰出傳承人”領(lǐng)域里至今唯一一套口述史性兼評傳性的叢書。
如果進一步要求，是否可以考慮根據(jù)能力和可能在傳承人的保護方面加大力度，制定出一些必要的項目和可行的辦法。筆者以為，內(nèi)容至少應(yīng)包括兩個方面：首先，搶救性記錄杰出傳承人所掌握的非遺資源。20世紀(jì)80年代到世紀(jì)末，圍繞著編纂《中國民間文學(xué)三套集成》所進行的全國民間文學(xué)普查已經(jīng)過去30年了。在這30年里，中國社會發(fā)生了巨大的變化，包括民間文學(xué)在內(nèi)的民間文化也在社會變遷與轉(zhuǎn)型的影響下發(fā)生著或發(fā)生了歷史性的變化，記錄下當(dāng)下形態(tài)的民間文學(xué)、民間文藝等非遺文本和影像，即21世紀(jì)最初10年的非遺形態(tài)，作為時代的見證，而不是繼續(xù)沉湎在20世紀(jì)80年代所記錄下來的民間故事、民間歌謠及民間諺語等的遺夢之中；其次，走出狹隘的研究格局，為已經(jīng)認(rèn)定的傳承人提供或創(chuàng)造條件，幫助他們向年輕一輩的人傳授自己的非遺知識和技藝。
（作者系國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會委員）
（編輯：單鳴）