上海: 文藝維權在行動
在上海市文學藝術界聯合會，一面特殊的錦旗格外醒目——“娘家人主心骨”六個大字讓所有文藝家和文藝工作者感到親切和溫暖，而對于上海市文聯的干部特別是身處維權服務一線的工作人員來說，這六個字是對他們工作的最好褒揚。
是什么樣的機制和平臺使得上海文藝維權走在了全國的前列？維權力量如何配備？如何分工？如何形成工作合力？如何整合社會各方面的資源做好權益保護工作？
2012年6月，成立伊始的中國文聯權益保護部一行四人在主任劉曉霞的帶領下，風塵仆仆來到上海，走進了被稱為“娘家人”的上海市文聯權益保護隊伍，在深入交流學習、調查研究中，尋找答案。
“先鋒官”與“開拓者”
上世紀末，當文藝維權的戰場還未烽煙四起時，權益保護的概念就已經在上海市文聯的整體工作思路中進行醞釀。2001年，上海市文聯開始設立維權部門，正式開展文藝維權工作，這在全國文聯系統中可謂是“先鋒官”。然而，創立之初，也有一些人不理解，認為“文藝和司法是格格不入的”。剛開始的工作也確實集中在宣傳、舉辦調研會以及開展一些維權個案服務等方面，原因在于藝術家維權意識較弱，沒有更為成熟和便捷的維權途徑，導致了侵權行為發生后息事寧人成為常態，維權實務工作難以展開。
從“無”到“有”，需要魄力，從“有”到“精”更要經歷漫長而艱難的歷程。上海市文聯的維權工作如何從一馬當先的“先鋒官”轉變為各項工作的“開拓者”，成為了擺在上海市文聯維權部門面前的一道難題。
在隨后幾年中，上海市文學藝術家權益維護中心、上海文藝知識產權司法鑒定中心、上海市文化藝術知識產權服務中心、上海演藝工作者聯合會等相繼成立。從理念上，上海市文聯確立了為文藝工作者排憂解難的宗旨，將維權作為為會員服務的重要平臺和手段；從體制上，上海市文聯對維權機構進行了整合，并做了職能劃分，進一步明確了工作方向。維權中心主任姜阿寶說，“在不斷摸索和嘗試中，定位準了、關系理順了，并得到文藝家和文藝工作者的逐步認同與接受。”
上海市文聯的文藝維權工作逐步開始走上了一條文藝政策與法律并舉、協商調解與司法訴訟并用、個案維權與維權服務并行、體制內與體制外并重的維權道路。
爭取話語權，發揮影響力
話語權意味著影響力，而在制度建設層面上的話語權是最根本的。在文藝維權工作中，如果喪失了制度建設層面的話語權，就很難對國家法律制度建設產生實質的影響，工作將會陷入到循環性的被動中。
參與法律制度建設，代表文藝家建言獻策是文聯作為人民團體的一個基本職責，更是權保工作的主要內容。上海市文聯維權處處長張澤綱說，“上海市文聯自2001年開展維權工作以來，一直在參與國家維權制度建設方面做出不懈努力。”特別是2011年，國務院啟動《著作權法》的修訂工作以來，制度建設的參與更成為重中之重。根據國家版權局關于廣泛征求各界意見的要求，上海市版權局與上海市文聯溝通協商，希望文聯能廣泛聽取文藝創作者的想法，并且在調研的基礎上提出修改《著作權法》的意見和建議。上海市文聯非常珍惜這次難得的機會，通過走訪、座談等形式開展調研、聽取意見，形成了《著作權法》及相關配套法規的修改、完善建議。2012年3月底，國家版權局公布了《著作權法（修改草案）》，向社會公開征求意見。由于此次《著作權法》修改內容較多，與著作權人切身利益密切相關，文藝界尤其是音樂界對此反響頗為強烈。為此，上海市文聯專門召開“《著作權法（修改草案）》討論座談會”，知名藝術家代表、文藝單位代表、相關政府機關、著作權法專家等分別結合本領域、行業情況對草案內容，如錄音制品的法定許可、著作權集體管理組織延伸管理、稿酬、侵權賠償標準等問題提出修改與完善建議。通過座談，一方面立法專家解讀了草案內容、立法原意，使藝術界了解立法動向；另一方面，文藝家、有關單位對該修改草案的意見也得到充分闡述和反映，從而推動了立法完善，更好地維護了藝術家利益。
參與權益保護社會機制建設和司法難題破解是上海市文聯爭取話語權、發揮影響力的另一個著力點。近幾年，為實現文藝創作環境的整體優化，上海市文聯的文藝維權工作更加重視社會維權機制建設，營造和諧文化生態環境，在發揮個案維權的同時，對相關行業乃至整個文化業態的普遍問題開展調研，加強與版權局、法院等行政、司法部門合作，采取了一系列積極的舉措。例如，由權益處代表上海市文聯參與了上海市版權工作“十二五”規劃制定；積極參加上海市高級人民法院舉辦的“加強知識產權司法保護與文化大發展大繁榮研討會”、上海第一中級人民法院舉辦的“信息網絡傳播權司法保護座談會”、上海第二中級人民法院舉辦的“知識產權審判工作座談會”等有關促進知識產權保護建設的活動。不僅加強了與有關部門、機構的溝通、聯系與合作。與此同時，充分利用這些場合呼吁文藝知識產權保護的重要性，為推進文藝維權的社會機制建設，破解維權難題發揮了文聯應有的作用。
堅持與協會共建，
夯實工作基礎
2009年，一部含有解密魔術內容的系列片《我的魔術猜想》由江蘇衛視制作播出后，引起了魔術界的強烈反對。部分魔術師具名在網絡上發表了對該節目的異議，認為其“嚴重傷害了魔術，傷害了魔術的尊嚴”，并強烈呼吁停止解密行為。上海市雜技家協會副主席、魔術專業委員會主任、著名魔術表演藝術家周良鐵致電、致函上海市文聯，對此節目表示不滿，并聯名上海的百位魔術師發出呼吁信，要求與上海市雜技家協會共同參與維護魔術師、魔術行業的生存利益。
上海市文聯對此高度重視，由權益處與上海市雜技家協會共同做出迅速反應，在節目首播后即發函至江蘇廣播電視總臺要求審慎審核節目，馬上停播有關魔術解秘的內容。
不僅是魔術，各個藝術門類都存在各種各樣的侵權行為。為了更有效地保護文藝工作者的合法權益，上海市文聯維權部門在工作中明確了：堅持與文聯各協會、藝聯等有關團體組織攜手合作的工作思路，維權中心與各協會以受理個案為側重，文聯維權部門以提供普遍指導意義的維權服務為側重，取長補短，拓寬維權服務覆蓋面，加強維權工作力度，增加維權工作解決途徑。近年來，文聯維權部門多次與上海民間文藝家協會、上海翻譯家協會、上海市戲劇家協會和上海演藝工作者聯合會合作，形成“前店后場”的維權模式，成功處理了多起個案。這種合作共建的維權模式是高質量、高效率開展文聯維權工作的重要保障。
與此同時，上海市文聯維權部門也十分重視與協會開展調研、論壇，共同探討各藝術門類的文化生態問題。2011年上海市文聯維權部門與上海民間文藝家協會共同承辦了中國民間文藝權益保護高峰論壇；開展關于人文翻譯工作者工作狀況的調研，撰寫了《人文翻譯事業的式微之境與振興之路》調研報告，并刊登于《中國藝術報》。
仍以魔術師的維權保護為例，上海市文聯維權部門在隨后的工作中，繼續與上海市雜技家協會合作舉辦“雜技安全教育與保障措施研修班”，在聘請國外專家講解雜技安全理念、教學內容及從業保障的同時，也對國內魔術師生存表演狀況做了調查研究，并相應地從保護魔術師和從業者權益方面，提出了一系列對策建議，從多方面為魔術師的合法權益保護做出了努力。
優化服務理念，
拓展服務領域
27年前，一部名叫《邋遢大王奇遇記》的動畫片在國內放映，成為了一代人心中難以磨滅的回憶。二十多年后，當青島話劇院準備重新演繹經典，改編該劇并將其搬上話劇舞臺時，卻陷入了與上海美術電影制片廠編劇凌紓的著作權糾紛中。上海市文聯維權部門受理了該著作權糾紛的協調，雙方最終達成了授權協議。凌紓表示“當事雙方協商，取得雙贏，是最好的處理方式，很贊賞維權工作人員的工作態度和方法”。
以協商、調解的方式處理糾紛被認為是現代社會化解矛盾的有效辦法，協商、調解有助于息訴止爭，避免矛盾激化和浪費訴訟資源。文藝維權有其特殊的性質，及時協商、調解，往往能取得出人意料的效果。上海市文聯維權部門總結多年工作經驗，形成了“疏導調解為先，堅持互利共贏”的服務理念。協商、調解的前提是依法保障文藝工作者的合法權益，在此基礎上盡可能取得互利共贏的局面，為雙方在今后的工作中能夠繼續健康、順利合作打下基礎。同時，維權部門正在籌備上海文藝界人民調解委員會，由上海市所屬協會各出一人作為聯絡員，共同參與探討權益保障的狀況，跟進個案處理、權保宣傳等工作。
伴隨文聯服務內容的延伸，維權工作的服務對象也隨之變化，文藝工作者遇到的權益糾紛紛繁復雜，單一的著作權服務已不能滿足文藝工作者的訴求。有數據表明，在過去的一年中，上海市文聯維權部門關于民生問題的維權工作比例大幅度提高，涵蓋了名譽權、工資職稱問題、勞動合同等民事權益糾紛，在處理的個案中所占的比例高達百分之三十，而大量前來咨詢的文藝工作者也大都涉及此類民生問題，其中的歷史遺留問題也占較大比例。
對此，上海市文聯維權部門積極走訪有關部門，把握矛盾關鍵，疏導心結，還原問題原貌，在可能的范圍內解決困難。維權部門工作人員注重工作方式方法，秉承為文藝工作者服務的主旨，切實保護當事人的隱私權等法定權利，真正把“你有所呼，我有所應；你有所難，我有所助”的服務理念落到實處。
此外，對于部分協商、調解不成需要進入司法程序的維權案件，上海市文聯維權部門還向當事人介紹優秀的律師，通過律師幫助當事人嚴把法律關；對已經進入司法程序的案件，也時刻關注審理過程，堅持負責到底，如果委托人需要提供某些方面的幫助和證據，維權部門也都盡力而為，受到了委托人的一致好評。
加強合作交流，
擴大社會影響
2009年，上海市文聯維權部門收到了京昆大師俞振飛遺孀李薔華和俞老的十多位弟子聯名寫的信，針對言清卿口述、余之執筆、文匯出版社出版發行的名為《粉墨人生妝淚盡》的傳記作品名譽侵權，請求幫助維權。上海市文聯黨組高度重視，立即委派維權部門走訪當事人、了解情況、收集證據，還特邀法官、律師、高校學者、傳記作家召開座談會，就名人傳記中的史實及道德法律準則等議題展開深入探討。經過努力，在掌握大量材料的基礎上，2011年，經終審判決，該書作者及出版社侵害俞振飛名譽權案勝訴。該事件經《中國藝術報》報道后，在文藝界取得了較大的反響，擴大了文藝維權工作的影響。
上海市文聯維權部門也清醒地認識到，要做好新時期的文聯維權工作，就必須緊跟時代步伐，抓住輿論導向，借助傳統雜志和新媒體網絡的平臺與載體，適時適度開展維權宣傳，擴大維權的社會影響力。維權部門堅持辦好內刊《維權通訊》，及時向維權之友反映近期文藝界重大權益事件以及向廣大文藝工作者宣傳維權意識和自我保護方式；堅持做好網絡宣傳工作，著手重建維權中心網站，開通維權中心微博，及時發布維權中心的工作活動，多渠道解答文藝工作者的疑問。
與此同時，隨著近年來文藝維權隊伍日益壯大，上海市文聯的維權部門與相關單位的交流、合作也日益增強。2011年，維權部門與中國電影著作權協會合作，開展上海地區的網吧、長途客運車的電影著作權收費的協調工作。同時，還與中國文聯及全國文藝家協會、兄弟省市自治區文聯在維權工作上開展信息溝通、經驗交流、調查研究、合作聯動：接待中國文聯以及中國舞協、中國美協、中國視協、中國民協等維權調研，交流維權工作經驗，共同探討破解維權工作難題。并赴江蘇、四川實地考察調研。
藝聯：為“者”維權，
為“者”服務
說到上海市文聯的維權工作，其中的一個有機組成部分是不能不提的。在文聯所屬十二家團體會員中，有這樣一個特殊的協會，從名稱上看，它不是文藝家協會，而是一個文藝工作者的協會——上海演藝工作者聯合會。
成立于2005年的藝聯，會員有兩大特點，其一，大部分是中青年演員，基本都在50歲以下，其中35歲以下的會員占到全部會員數的近30%。其二，會員中很大一部分是體制外演員。“文聯‘家’的協會與藝聯會員有著很大的區別。”藝聯秘書長范林元這樣闡釋，“‘家’已經在一個藝術的高度，藝術和生活都已有保障。藝聯是‘者’的聯合體，大部分是年輕人，還在為生計奔波，‘者’的期盼是生存權益、從業權益、發展權益。”“對于藝聯的體制外會員，他們曾經散落于社會的各個角落，他們參加了藝聯，有了‘自己的家’，有了代言人，因此我們必須為這些青年演員、體制外會員代表代言、表達訴求、維護權益。”
由此，藝聯的權益保護工作重點也就放在會員的從業權益、平等就業權益、發展權益、基本社會保障權益等與會員民生相關的方面。具體舉措包括：
一是通過推進機制建設維護會員從業權益。藝聯與上海文化廣播影視集團建立集體維權會商機制，爭取以平和的方式協調演藝人員個人的合法權益。同時，參照國際演藝行業組織優先使用本會會員的慣例，藝聯會同上海話劇藝術中心，推出了創作劇目中優先使用藝聯會員的就業促進機制，這在上海市乃至全國都引起了強烈反響。為了預防侵權事件發生，藝聯制定和推行《演藝合同書》示范文本，為自由職業演員參與演出項目提供標準合同服務。
二是通過提供咨詢、爭議處理、法制宣傳等服務維護會員權益：
1.咨詢解答。接受包含從業就業、演出經營、知識產權等方面的咨詢60余起。
2.爭議協調處理。受理協調爭議案件11起，為會員追討各類演藝酬金60余萬元。
3.法制宣傳。舉辦多個勞動就業和市場法律法規、侵權責任法、著作權法等專題講座。
4.民生保障服務。截至目前，已經為314位會員代辦養老金、醫療金繳納手續。為309位會員辦理公積金代繳手續。為416人次會員代為辦理了意外傷害保險。
三是通過開展工作推介促進會員就業。藝聯成立以來共計組織各類演出400多場次，推薦會員9000余人次參與演出，滿足一部分演藝人員靈活就業的需求，增加了一定的職業收入。為在上海影視攝制劇組及在滬創作的舞臺藝術項目推薦近百位角色演員。與藝術院校合作開辦“畢業生就業推介沙龍”，使會員服務前行一步，為這些準會員提供推介服務。啟動藝聯推介平臺建設，為藝術制作單位選人用人，幫助會員就業提供信息。
四是通過開展權益調研、建言獻策，為會員爭取更多的權益。藝聯作為橋梁紐帶，積極為演員和行業訴求表達代言，爭取更多的正當權益。先后開展了“上海市影視群眾演員狀況”、“上海市體制外演員人員生存狀況”、“上海市影視安全生產情況”、“文藝界體制外演員黨建情況”等調研活動，對本市體制外演藝人員的定義分類、從業方式、報酬問題、權益問題等許多亟待解決的矛盾進行實證分析，向文化行業管理部門提出對策建議。還在全國性論壇上發表《自由職業演藝人員法律定位與社會保障初探》的主旨演講，在全國范圍內第一次為自由職業演員的權益保護公開呼吁。藝聯主席何麟代表藝聯向上海市政治協商會議提出“自由職業演員法律定位和權益保護”以及“建立演藝行業調解組織”的政協提案，得到有關政府主管部門的重視和回應。
后 記
“娘家人”，不僅代表著親近與信賴，更蘊含了期望與熱盼；而“主心骨”，更是文藝家和文藝工作者對上海市文聯積極參與社會維權制度建設，營造文藝維權的社會環境，為文藝家和文藝工作者提供咨詢、協商、調解等維權服務所作出的不懈努力的認可和肯定。
對于維權工作的未來，上海市文聯充滿信心，黨組書記宋妍的一段話表達了他們的心聲：維權工作是在依法治國的大框架下設計出來的新領域，是新的歷史條件下文聯工作實現轉型的重要角度。因此，維權工作要在觀念上、理念上契合國家法制建設的大背景。上海市文聯的維權工作一直是在中國文聯的關心、支持和指導下開展的。在新的歷史條件下，上海市文聯的維權工作要從形式上的工作向更深的內涵發展，要向確立文聯的功能、定位方面努力，要向合法操作的方向努力。我們要達到的目標是，上海市文聯應成為文藝維權的權威部門。
上海市文聯維權部門在文藝維權的大棋盤中先行一步，走在了全國的前列，也為全國文聯系統的文藝維權工作提供了很好的示范。希望文藝維權隊伍中有更多值得藝術家和廣大文藝工作者信賴和依靠的“娘家人”、“主心骨”。
（編輯：孫菁）